<CHAPTER ID=1>
Approbation du procs-verbal de la sance prcdente
<SPEAKER ID=1 NAME="La Prsidente">
Le procs-verbal de la sance du jeudi 13 dcembre 2001 a t distribu .
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Y a-t-il des observations ?
<SPEAKER ID=2 NAME="Buitenweg">
Madame la Prsidente , une question sur le compte-rendu in extenso des sances : mercredi soir , M. Onesta , vice-prsident , a annonc qu ' il y aurait un vote , jeudi soir , sur un dbat d ' urgence concernant le mandat d ' arrt europen .
Toutefois , jeudi soir , M. Watson , prsident de la commission des liberts publiques , a demand  l ' assemble plnire de voter sur un dbat d ' urgence concernant - et je cite le compte-rendu in extenso - " deux dcisions-cadres du Conseil , l ' une relative  la lutte contre le terrorisme , l ' autre  la proposition d ' instauration d ' un mandat d ' arrt europen " .
<P>
C ' est la confusion totale .
Cela montre surtout que la dcision de jeudi pass a t prise bien trop htivement et  la lgre .
Madame la Prsidente , pouvez-vous , sur la base du compte-rendu in extenso des sances , me dire avec prcision de quelles questions nous allons dbattre maintenant ?
Et puisque nous en sommes aux clarifications , pouvez-vous aussi m ' assurer que le texte sur le mandat d ' arrt europen , pour lequel nous pouvions introduire des amendements jusque jeudi dernier , 16 heures , est encore toujours le mme , et qu ' il n ' a pas t modifi le week-end pass ?
Si tel tait le cas , nous nous couvririons  nouveau de ridicule aujourd ' hui .
<SPEAKER ID=3 NAME="La Prsidente">
Madame Buitenweg , je vous rponds : il s ' agit uniquement du mandat d ' arrt europen . C ' est de cela qu ' il s ' agit .
<P>
( Le procs-verbal de la sance prcdente est approuv )
<CHAPTER ID=2>
Communication de la Prsidente
<SPEAKER ID=4 NAME="La Prsidente">
Comme vous le savez , c ' est pratiquement la dernire fois que j ' ai l ' honneur de prsider notre Assemble .
J ' apprcie de le faire  l ' occasion de la sance extraordinaire o Monsieur . Verhofstadt , Monsieur le Prsident en exercice du Conseil , vous venez nous rendre compte de Laeken et d ' une prsidence belge qui fut particulirement brillante .
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Je ne ferai pas de discours .
Je vous dirai juste un mot pour vous remercier  nouveau du fond du cur de la confiance que vous m ' aviez exprime en ce 20 juillet 1999 en m ' lisant  la Prsidence du Parlement europen .
<P>
J ' ai assum cette fonction avec dtermination , avec passion et avec le souci constant de rpercuter fidlement , aussi fidlement que possible , les convictions et les positions de la majorit de cette Assemble .
<P>
 cet gard , je voudrais vous dire que j ' ai sans cesse pu tre fire du Parlement europen .
<P>
Vous me permettrez de remercier plus particulirement le Secrtaire Gnral , Julian Priestley , et l ' ensemble des collaborateurs et collaboratrices de notre maison qui m ' ont assiste avec une motivation et une amiti extraordinaires .
<P>
Je vous remercie , chers collgues , du soutien que vous m ' avez apport en toutes circonstances , et je souhaite  mon successeur une prsidence aussi active et aussi heureuse que celle qu ' il m ' a t donn de connatre .
<P>
( Vifs applaudissements ) Merci chers collgues ! Je vous remercie infiniment .
<P>
( L ' Assemble , debout , applaudit vivement la prsidente )
<SPEAKER ID=5 NAME="Verhofstadt">
Madame la Prsidente , permettez-moi d ' exprimer , en tant que prsident du Conseil europen , tout d ' abord ma reconnaissance et aussi mon admiration pour votre prsidence .
Sous votre direction , le Parlement europen a accompli un parcours politique et surtout aussi un parcours lgislatif impressionnants .
Vous avez vous-mme fait un travail de pionnier , tant sur le plan externe que pour notre Union .
Dj bien avant le dbut de la crise afghane , vous avez attir l ' attention de l ' Union europenne sur cette question et vous aviez dj entam un combat pour le destin des femmes en Afghanistan .
<P>
Votre rle dans la rdaction de la Charte des droits fondamentaux ne peut tre sous-estim , et cela concerne tous les citoyens europens .
<P>
Nous avons repris  Laeken le modle de la Convention dont vous tes l ' un des crateurs .
 plusieurs gards , vous avez prpar le Parlement europen pour la nouvelle priode qui s ' annonce dans les relations interinstitutionnelles .
<P>
Finalement , je tiens aussi  vous remercier trs chaleureusement pour l ' excellente collaboration entre le Parlement et le Conseil pendant notre prsidence .
Merci beaucoup pour tout cela !
<SPEAKER ID=6 LANGUAGE="IT" NAME="Prodi">
Madame la Prsidente , c ' est avec des sentiments de profonde reconnaissance que je m ' associe aux loges formuls pour votre personne et pour les rsultats obtenus durant votre prsidence du Parlement europen .
Nous avons vcu des annes importantes , au cours desquelles ont t lancs les dbats fondamentaux pour l ' avenir de l ' Union .
Vous y avez jou un rle trs actif , attentif et aussi gnreux ; vous avez t ouverte aux demandes de l ' opinion publique europenne , ouverte  nos exigences  tous .
<P>
Ce n ' est donc pas seulement le Parlement - comme nous avons eu l ' occasion de le voir  l ' instant - mais aussi la Commission qui vous est reconnaissante pour cette action constante et incisive .
Je voudrais souligner particulirement votre forte sensibilit , que vous avez exprime  travers le refus sans relche de toute forme de violence , et en particulier de la violence terroriste .
Vos interventions , Madame la Prsidente , modres dans leur ton mais lucides et fortes dans leur substance , ont encourag et soutenu tous les dmocrates europens dans leur lutte pour une vie dans une socit pacifique pour nos concitoyens .
<P>
Je vous souhaite ce qu ' il y a de meilleur pour le futur , au service - j ' en suis sr - de la cause de l ' Europe , pour laquelle vous avez tellement uvr durant ces deux ans et demi .
Merci , Madame la Prsidente !
<SPEAKER ID=7 LANGUAGE="DE" NAME="Poettering">
Madame la Prsidente , Monsieur le Prsident du Conseil , Monsieur le Prsident de la Commission , chers collgues , le jour est venu de dire un tout grand merci  notre prsidente , Nicole Fontaine , qui est issue de notre groupe , pour la passion - dont elle-mme vient de parler - avec laquelle elle a exerc sa fonction pendant ces deux ans et demi .
<P>
Trs chre Madame la Prsidente , vous vous situez au mme rang que Louise Weiss et Simone Veil .
Louise Weiss , Simone Veil et Nicole Fontaine : trois grandes prsidentes de notre Parlement europen .
Nous nous demandons aujourd ' hui quelles ont t les qualits principales de votre prsidence .
La premire est que vous avez toujours plac - et que vous placez encore - au centre de votre politique l ' esprit communautaire , l ' action des institutions europennes . La premire d ' entre ces institutions est le Parlement europen , que vous avez toujours - et c ' est ma deuxime remarque - dignement reprsent dans l ' opinion publique , mais aussi lors des sommets .
Sur la photo du rcent Sommet de Laeken , on vous voit entre le roi des Belges et le prsident de la Rpublique franaise : c ' est bien l l ' expression de votre force de conviction .
<P>
Troisimement - et vous tes un exemple comme peu d ' autres sur ce point - , vous tes engage contre toute forme de terrorisme , en particulier contre le terrorisme en Espagne , mais aussi partout dans le monde .
Votre invitation au commandant Massoud a t une de vos grandes dcisions , par laquelle vous avez galement anticip sur ce qui allait se passer en Afghanistan .
Ainsi avons-nous tous aujourd ' hui l ' occasion de vous remercier sincrement !
Vous avez toujours t un membre prcieux de notre groupe , galement comme prsidente , mais maintenant , aprs que vous aurez quitt la prsidence en janvier , vous reviendrez dans les structures de travail de notre groupe et vous sigerez aux cts de l ' ancien Prsident du Parlement europen , M. Jos Mara Gil-Robles Gil-Delgado , que nous estimons tout autant que vous .
Nous nous rjouissons de vous compter parmi nous , comme M. Jos Mara Gil-Robles Gil-Delgado , dans nos tches quotidiennes .
Votre retour dans notre groupe est donc le bienvenu , et nous vous exprimons toute notre gratitude pour votre travail convaincant , trs chre Madame la Prsidente Nicole Fontaine !
<SPEAKER ID=8 NAME="Barn Crespo">
Madame la Prsidente , Monsieur le Prsident en exercice du Conseil , Monsieur le Prsident de la Commission , Mesdames et Messieurs , tout d ' abord je me permets de dire , chre Nicole , que je comprends vos sentiments aujourd ' hui .
<P>
Il est clair que notre groupe politique , les socialistes , ne vous ont pas lue .
Mais aujourd ' hui je peux dire , au nom de mon groupe , que je vous remercie de votre prsidence ...
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<P>
...
et que vous tes la bienvenue parmi nous , parce que nous sommes tous des parlementaires europens engags justement dans une noble cause qui , aujourd ' hui , connat un tournant historique .
Je crois qu ' au cours de votre prsidence , vous avez dmontr tout d ' abord un attachement  la cause des liberts et de la dmocratie , non seulement en dehors de l ' Union mais au sein de l ' Union , et je veux vous remercier pour cela .
<P>
D ' autre part , cela a dj t dit , mais on n ' insiste jamais assez , vous avez particip  la lutte pour la libert et la dmocratie contre le terrorisme , qui est devenu ce flau global .
Et vous avez aussi lutt pour faire en sorte que l ' Union europenne progresse , et de plus en plus on accepte qu ' elle se dote de ce qui est le processus constituant dans chacun de nos pays , c ' est--dire un dbat ouvert et dmocratique .
Votre soutien  la Convention comme mthode o les deux piliers de la lgitimit dmocratique se retrouvent , je crois qu ' il faut aussi le saluer et vous en remercier .
<P>
Sur les questions qui nous ont spars , Madame la Prsidente , vous avez eu le courage de vos opinions .
Nous avons eu le courage des ntres .
Mais de toute faon , je crois que cela a aussi aid  faire avancer la cause qui nous unit tous dans cette maison , la cause de la lutte pour la dmocratie , pour une Union europenne qui soit dmocratique , qui reprsente non seulement nos peuples mais aussi nos citoyens .
Je vous remercie , Madame !
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( Applaudissements )
<SPEAKER ID=9 LANGUAGE="EN" NAME="Cox">
Madame la Prsidente , chre Nicole , mon groupe vous a soutenue ds le dbut .
Nous avons t fiers d ' agir de la sorte et je suis fier aujourd ' hui au vu de ce que vous avez accompli en deux ans et demis de fonction .
Vous avez t une excellente reprsentante de cette Assemble et avez gagn la reconnaissance et le soutien de tous les dputs .
<P>
Vous avez repris cette fonction  un moment trs difficile , alors que les relations avaient t rompues entre les deux institutions cls de l ' Union : la Commission et le Parlement .
Je pense que vous tes parvenue  restaurer des relations de travail substantielles et efficaces , indispensables au bon fonctionnement des mthodes communautaires .
Je vous en remercie .
Il s ' agissait d ' un acte stratgique d ' importance considrable au niveau europen , et pas uniquement au niveau de ce Parlement .
<P>
Les progrs enregistrs au cours de votre prsidence ont t impressionnants en ce qui concerne notre rythme de travail , eu gard  la colgislation , et cela est d  une bonne gestion de notre planning .
Vous avez dfendu et promu la Charte des droits fondamentaux avec acharnement , et vous recueillez en cela tout notre respect .
Vous avez fait preuve d ' une conviction toute particulire dans la lutte contre le terrorisme et , ce faisant , vous avez apport la dignit  l ' ambition dmocratique de cette Assemble .
Vous avez t une fervente partisane de la Convention .
Il y a un an , il y a onze , dix mois , votre voix ne trouvait aucun cho .
Aujourd ' hui , elle est notre monnaie commune , et nous vous en remercions .
<P>
Certaines controverses ont vu le jour au cours de votre prsidence , et je partage l ' avis d ' Enrique Barn Crespo lorsqu ' il affirme que vous avez vraiment eu le courage d ' affirmer vos convictions .
Personnellement , j ' ai toujours t d ' avis que vous agissiez , dans le cadre de ces controverses , sans crainte ni parti pris .
C ' est  mes yeux un signe de l ' ampleur de l ' intgrit et de la force personnelles que vous avez dgages tout au long de votre mandat .
<P>
En tant que femme , vous avez naturellement apport  votre mission non seulement votre qualit de femme , mais aussi une touche de fminit .
Vous tes la porte-parole de cette grande partie de notre communaut en Europe qui n ' est pas reprsente  sa juste valeur , non seulement dans la politique lectorale , mais aussi dans de si nombreuses sphres de l ' administration et de la vie publiques .
<P>
Merci pour ce que vous avez accompli pour ce Parlement .
Merci pour la force et pour l ' lan fminin dont vous avez gratifi votre si haute fonction . Nous vous souhaitons beaucoup de chance et de succs pour l ' avenir .
<SPEAKER ID=10 LANGUAGE="FI" NAME="Hautala">
Madame la Prsidente , chre Nicole , je voudrais aussi vous remercier au nom de mon groupe pour ces deux annes et demie .
Je voudrais dire en particulier que notre groupe a rellement t fier de vous chaque fois que vous avez dfendu les droits de l ' homme dans le monde .
Vous avez pris position sans tarder quand il y avait des situations o des vies humaines taient en danger .
Je me rappelle un cas notamment , o des enfants ghanens avaient trouv la mort dans la cale d ' un avion .
Ces enfants avaient envoy un message  l ' Europe : ils voulaient dire combien la situation tait difficile au Ghana .
Vous n ' avez pas hsit  faire part aussitt de votre position sur cette affaire .
Vous avez aussi invit le commandant Massoud au Parlement europen au printemps dernier , exactement comme si vous aviez vu ce qui allait se passer , et vous avez courageusement paru en public  ses cts .
Je suis tout  fait certaine qu ' en agissant ainsi vous avez de nombreuses fois mis votre propre scurit en danger et pour avoir manifest ce courage , je vous adresse tous mes remerciements les plus sincres .
Pendant votre prsidence , vous avez su donner un visage au Parlement europen , qui veut affirmer son rle de conscience morale de l ' Union europenne , et ce visage , c ' est le vtre . Soyez-en remercie !
Vous avez aussi courageusement manifest la position de la majorit de ce Parlement dans des situations o cela n ' tait pas si facile .
Je me rappelle l ' poque o l ' on dbattait dans cette maison du nouveau gouvernement autrichien : vous avez dit quels taient les sentiments de la majorit du Parlement et vous avez dit que nous n ' tions pas pleinement d ' accord avec ce qui se passait .
Cela n ' a certainement pas t facile pour vous .
<P>
Mais tout change , il y aura maintenant de nouvelles personnes , et je tiens  vous souhaiter bonne chance et russite pour l ' avenir .
C ' est vrai , comme certaines interventions spontanes dans mon groupe et d ' autres le suggraient , vous auriez t un visage idal dans cette Convention sur l ' avenir de l ' Europe .
C ' est prcisment quelqu ' un comme vous que j ' aurais aim voir prsider cette Convention .
Je ne suis pas sre maintenant d ' tre satisfaite du rsultat obtenu . Quoi qu ' il en soit , je vous adresse tous mes meilleurs vux pour l ' avenir !
<SPEAKER ID=11 NAME="Wurtz">
Madame la Prsidente , ce n ' est un secret pour personne que ni mon groupe , pour l ' essentiel , ni moi-mme n ' avons contribu  votre lection il y a deux ans et demi .
La raison en est qu '  nos yeux le bon fonctionnement de la dmocratie passe par l ' expression du pluralisme qui caractrise nos socits .
Je n ' en suis que plus  l ' aise pour dire que mon groupe et moi-mme apprcions positivement et  bien des gards votre prsidence .
<P>
Vous avez su vous montrer quitable , respecter toutes les sensibilits , fussent-elles minoritaires , et viter les discriminations politiques .
Cela n ' a pas toujours t le cas dans ce Parlement .
Votre attitude n ' en mrite que plus d ' tre souligne .
<P>
Vous avez galement su prendre des positions difficiles , et qui vous honorent , lorsque les valeurs fondamentales dont se rclame l ' Union europenne taient en cause .
Il fallait alors avoir le courage de prendre parti . Vous l ' avez eu .
D ' une faon gnrale , si nous n ' avons naturellement pas toujours partag vos dclarations publiques , puisqu ' elles traduisaient l ' opinion majoritaire du Parlement qui diffre , hlas , trop souvent de la ntre , vous avez su donner de notre institution une image digne , dont le point d ' orgue aura t la bouleversante crmonie du prix Sakharov que vous avez voulue ainsi et que vous avez su prolonger par des mots justes lors de votre discours au Conseil europen de Laeken .
<P>
Pour tout cela , et pour notre excellente coopration , merci !
<SPEAKER ID=12 LANGUAGE="EN" NAME="Collins">
Madame la Prsidente , je tiens moi aussi  vous remercier au nom de mon groupe pour l ' excellent travail que vous avez accompli au nom du Parlement europen au cours de vos deux annes et demies  la tte de cette Assemble . Cette priode a concid avec des volutions politiques majeures , particulirement depuis septembre dernier .
Je ne peux qu ' approuver les nombreux compliments courtois et justifis qui vous ont t faits aujourd ' hui par les prsidents des autres groupes .
<P>
La prsidence du Parlement europen doit reflter les points de vue de tous ses membres , et je suis plus que satisfait par le travail acharn que vous , Madame Fontaine , avez effectu au cours de votre mandat pour garantir que toutes nos opinions taient bien reprsentes lors des nombreuses occasions au cours desquelles vous avez d assumer cette responsabilit .
<P>
Je tiens  vous souhaiter bonne chance pour l ' avenir .
Vous nous avez reprsents avec normment de dignit et avez constamment montr un profond respect pour tous les membres de ce Parlement .
Vous vous tes prononce clairement en notre nom lorsque des dclarations fermes taient requises , aussi bien dans la lutte contre le terrorisme que pour la protection des droits de l ' homme .
Il s ' agit d ' un domaine d ' importance majeure pour ce Parlement et pour lequel nous sommes respects  l ' chelle internationale .
<P>
Ce fut un plaisir et un privilge de vous avoir comme prsidente au cours des deux ans et demis qui viennent de s ' couler , et c ' est pour moi , qui vous ai soutenu sans quivoque lors de cette importante journe qui a marqu le dbut de votre prsidence , un grand bonheur d ' affirmer que les succs que vous avez engrangs ont dpass mes attentes et mes esprances .
<SPEAKER ID=13 LANGUAGE="DA" NAME="Bonde">
Madame la Prsidente , la majorit des membres de mon groupe ont contribu  assurer votre lection en 1999 .
Je vous avais recommande et j ' avais personnellement vot pour vous , parce que j ' estimais qu ' il fallait mettre fin  dix annes d ' accords de cartel entre les deux principaux groupes .
Avant votre arrive , les deux principaux groupes s ' changeaient  tour de rle le poste et , dans chacun de ces principaux groupes , les principaux sous-groupes se l ' changeaient alternativement .
Si un candidat comptent tait propos par un petit groupe , par le groupe des non inscrits ou par un petit sous-groupe d ' un des groupes principaux , il n ' avait aucune chance d ' tre lu .
Vous avez t une vice-prsidente exemplaire , capable galement de diriger des votes complexes  la satisfaction gnrale de tous les dputs .
Lorsque je vous avais recommande , je savais que vous seriez une personne honnte et digne de recueillir la confiance de l ' ensemble d ' entre nous et on peut dire qu ' avec la lutte ouverte entre M. Cox , M. Martin et les trois autres candidats , la cassure par rapport aux cartels du pass a t cimente .
<P>
La rupture par rapport  la grande coalition a galement amlior l ' atmosphre au sein de la Confrence des prsidents .
Tous les prsidents ont dsormais les mmes chances d ' tre entendus .
Les ententes et les dsaccords passent au travers des divergences politiques .
Personne ne connat le dnouement d ' une runion avant qu ' elle n ' ait lieu .
Vos prdcesseurs n ' avaient qu '  jeter un regard vers M. Martens du PPE et Mme Green du PSE ; lorsqu ' ils pointaient le doigt vers le bas , la proposition tait rejete et lorsqu ' ils pointaient le doigt vers le haut , elle tait adopte .
L ' emprise de ce cartel tait tel qu '  un moment , il est parvenu  lire un fonctionnaire au Parlement alors que tous les prsidents de groupe s ' y opposaient .
La personne en question n ' a t lue que parce que c ' tait le tour du sous-groupe concern d ' avoir une part du gteau dans l ' administration de l ' Assemble .
Mme Green tait pourtant contre cette lection , mais elle a t contrainte de voter pour .
Je vous remercie pour votre collaboration au cours de cette priode beaucoup plus ouverte .
Cela a permis de montrer la capacit de l ' Assemble  faire en sorte que le meilleur candidat pour chaque poste a au moins une chance d ' tre lu ou nomm .
<P>
Enfin , Madame la Prsidente , permettez-moi galement de vous remercier pour les efforts que vous avez rsolument dploys en faveur des droits de l ' homme chaque fois que le problme se prsentait .
Je vous remercie , Madame la Prsidente , et je vous souhaite beaucoup de russite dans vos nouvelles fonctions .
<SPEAKER ID=14 NAME="Garaud">
Madame la Prsidente , si le pluralisme est la caractristique de la dmocratie , la petite troupe des non-inscrits est certainement la quintessence de la dmocratie .
Elle est  gomtrie variable , compose de personnalits fortes aux opinions marques , souvent mme tranches , et souvent mme oppositionnelles .
Je n ' aurai donc pas l ' audace de m ' exprimer autrement qu ' en mon nom personnel .
Mais je crois choisir cette expression de telle manire qu ' elle puisse tre accepte par chacun d ' entre eux .
<P>
Je crois que votre prsidence a t marque d ' abord par l ' lgance .
C ' est une vertu qui devient si rare qu ' elle mrite d ' tre particulirement salue , me semble-t-il .
Surtout dans les milieux politiques .
Elle a t marque par l ' lgance , par la dignit que vous avez su maintenir toujours pour vous et pour ce Parlement que vous reprsentez , et elle a aussi t marque par l ' indpendance d ' esprit , le souci exprim par vous , d ' aucuns pourront peut-tre dire qu ' ils ne l ' ont pas toujours ressenti comme tel partout , mais en tout cas exprim avec une grande sincrit , je crois , d ' tre dtache , dans votre prsidence , des querelles partisanes , d ' tre dtache des soucis qui taient ceux de vos convictions personnelles pour respecter celles des autres .
Pour ces grandes vertus , Madame , permettez-moi de vous remercier et de vous saluer .
<SPEAKER ID=15 NAME="La Prsidente">
Merci , Madame Garaud .
<P>
C ' est trop peu dire que je suis profondment touche et mue par ce que vous venez d ' exprimer .
Je n ' en dirai pas plus .
Merci encore une fois de tout cur pour cette amiti et pour ces mots de soutien .
Ce Parlement est extraordinaire , et je crois que nous l ' aimons infiniment .
<P>
<CHAPTER ID=3>
Conseil europen / Prsidence belge
<SPEAKER ID=16 NAME="La Prsidente">
L ' ordre du jour appelle la discussion commune sur le rapport du Conseil europen et la dclaration de la Commission sur la runion du Conseil europen des 14 et 15 dcembre  Laeken , ainsi que la dclaration du Conseil sur le semestre d ' activit de la prsidence belge .
<SPEAKER ID=17 LANGUAGE="NL" NAME="Verhofstadt">
Madame la Prsidente , Mesdames et Messieurs , faire de la politique consiste souvent  avoir plusieurs cordes  son arc pour pouvoir s ' adapter , au moment requis , aux circonstances toujours changeantes .
En effet , il y a une demi-anne , nos plans ambitieux dans le cadre de la prsidence belge avaient t ouvertement , je peux le dire , critiqus .
Plus gentiment , on nous conseillait de limiter les objectifs afin d ' assurer leur ralisation et d ' tre certains que tous parleraient d ' un succs .
Les attentats du 11 septembre ont boulevers nos plans et modifi l ' ordre des priorits de nos ambitions ,  tel point que nous avons d revoir notre agenda .
Heureusement , nous disposions d ' autres cordes  notre arc pour viter que ce changement ne tourne  l ' immobilisme .
<P>
En fin de compte , Madame la Prsidente , Mesdames et Messieurs , je crois que nous avons pu raliser beaucoup de choses .
Commenons peut-tre par une ralisation dont fort heureusement on ne parle presque plus . En moins de trois mois , nous avons organis en Belgique trois runions au plus haut niveau .
 Bruxelles , tout d ' abord , le 21 septembre , avec un Conseil extraordinaire .  Gand , le 19 octobre , avec un Conseil informel .
Et puis  Laeken , vendredi et samedi derniers . Je crois pouvoir dire que , malgr les manifestations nombreuses , sept au total , et importantes , 80.000 personnes  Bruxelles jeudi dernier , les incidents ont t extrmement limits - quelques talages dtruits , un rare cas d ' hooliganisme .
<P>
C ' est pourquoi je tiens  utiliser cette occasion , si vous me le permettez , pour remercier les corps de police qui ont parfaitement fonctionn  Gand ,  Bruxelles et dans d ' autres villes .
Ils ont fait , je crois , une dmonstration de la mthode  suivre : une prsence discrte , sans provocations , une large tolrance , qui est normale dans une socit dmocratique et ouverte , et une intervention rapide et svre ds qu ' un certain seuil est dpass .
D ' autre part , nous avons pris les autres antimondialistes au srieux . Nous avons parl avec eux .
Ils nous ont mme appris beaucoup de choses . Donc , je crois et j ' espre que la liste noire des confrontations - Seattle , Nice , Gteborg , Gnes - est maintenant close .
<P>
Je voudrais surtout , naturellement , vous parler du contenu , de la substance du Sommet de Laeken .
Ce qui m ' a frapp hier , Madame la Prsidente , lors de la relecture des conclusions de ce sommet , c ' est que , je crois , nous avons ralis pas mal de choses au cours de ces deux jours de travail .
Je sais bien que l ' opinion publique regarde toujours un tel sommet avec une soif de spectacle , mais une telle rencontre permet essentiellement de faire avancer les choses , avancer l ' Europe .
La premire tape et , selon moi , l ' tape la plus importante , c ' est la dclaration de Laeken .
Ces derniers mois , le texte a t labor , retravaill , peaufin , mais l ' essentiel n ' a pas t modifi .
Cette dclaration doit prter l ' oreille au sentiment d ' alination croissant auprs du citoyen europen .
Elle doit surtout constituer une tout autre faon , je dirais une faon diffrente et novatrice d ' aborder le renouveau de l ' Europe .
Pour cela , comme vous le savez , nous avons cr la Convention . Cette Convention va commencer ses travaux le 1er mars 2002 .
Les parlements nationaux et le Parlement europen s ' y verront attribuer un rle important , sur un pied d ' galit avec les reprsentants des chefs d ' tat et de gouvernement , et outre ces acteurs , une place est prvue pour les pays candidats , le Comit conomique et social , les partenaires sociaux , les rgions et , en particulier , les rgions  pouvoir lgislatif .
<P>
Je pense que la dclaration de Laeken n ' pargne aucun tabou et n ' esquive aucune question .
Il y a quelques annes , il aurait assurment t impossible de parler , par exemple , de l ' lection directe du prsident de la Commission europenne ou d ' une Constitution europenne .
L ' extension de la majorit qualifie et de la codcision du Parlement europen restent  l ' ordre du jour , et , ce qui est peut-tre le plus important , on s ' emploiera enfin  une nouvelle rpartition des comptences entre l ' Union et les tats membres .
Cette redistribution des comptences ouvre des perspectives et des possibilits pour avoir plus d ' Europe dans de nombreux domaines , tels que l ' asile , l ' immigration , la politique trangre et la dfense , mais aussi pour avoir une Europe moins pointilleuse et moins bureaucratique .
<P>
Nous devons galement adapter l ' instrumentaire de l ' Union et privilgier la lgislation-cadre , qui laisse suffisamment de marge aux tats membres et aux rgions dans la mise en uvre des objectifs de l ' Union .
<P>
Bref , je pense que la dclaration de Laeken engage pour la premire fois un vritable processus de constitutionnalisation au sein de l ' Union .
 cet gard , la forme me semble aussi importante que le fond .
Avec la dclaration de Laeken , nous avons donn un lan  une nouvelle mthode de modification des traits .
Jusqu '  prsent , le trait tait modifi en conciliabule , dans les coulisses , oserais-je dire - quoiqu ' il n ' y ait pas toujours de coulisses , et certainement pas  Laeken - du Conseil europen , avec des diplomates et des reprsentants personnels des chefs d ' tat ou de gouvernement , dont le travail se limitait en fait chaque fois aux reliefs de la confrence prcdente .
<P>
Eh bien , pour la premire fois dans l ' histoire de l ' Union , la modification du trait sera prpare par une convention , au sein de laquelle des reprsentants du Parlement europen sigeront aussi .
Naturellement , je sais qu ' il y a eu des discussions , et qu ' il y en aura sans doute encore demain , sur la question de savoir si cette convention n ' est pas d ' ores et dj lie par la dclaration de Laeken ou si la confrence intergouvernementale sera lie par le travail final de cette convention .
Je pense que la dclaration de Laeken et la convention qu ' elle cre reprsentent avant tout une chance d ' approcher les choses d ' une manire diffrente , une chance aussi d ' avoir une nouvelle Europe .
En effet , si la convention prsente un bon rapport final , son travail ne pourra jamais tre ignor , et la confrence intergouvernementale devra en tenir compte .
<P>
Tel est le dfi pour l ' anne prochaine .
C ' est aussi la raison pour laquelle je me flicite du fait que Giuliano Amato et Jean-Luc Dehaene assumeront , au ct de Valry Giscard d ' Estaing , la direction de la convention .
Ces derniers mois , j ' ai eu une excellente collaboration avec eux au sein du groupe de Laeken , qui m ' a aid  prparer et  rdiger cette dclaration de Laeken .
Je suis sr qu ' ils contribueront , avec toute l ' nergie de leurs convictions europennes ,  un document final ambitieux qui pourra contenir des recommandations en cas de consensus .
 dfaut de consensus , ce document contiendra alors des options en mentionnant l ' appui dont ces options ont fait l ' objet au sein de la convention .
En d ' autres termes , l ' exercice qui sera entrepris l ' anne prochaine par la convention ne sera certainement pas gratuit .
<P>
Si la convention fait du bon travail , cette nouvelle mthode permettant de prparer la modification des traits sera en outre acquise dfinitivement .
Je voudrais ds lors adresser le message suivant au Parlement europen : vous enverrez deux membres au prsidium de la convention , seize membres  la convention mme , et autant de supplants .
Autrement dit , votre contribution  l ' issue et au rsultat de cette convention sera cruciale .
<P>
Madame la Prsidente ,  Laeken , nous avons galement dclar oprationnelle la politique europenne de scurit et de dfense , la PESD .
Cela , je crois , va permettre de mener des oprations de gestion de crise , mme , il faut le reconnatre , il faut le souligner , mme si au dbut ce n ' est que de manire limite , en attendant le rglement avec l ' OTAN .
Vous savez qu ' une avance , une solution , a t trouve avec la Turquie , et il me semble , personnellement , qu ' un accord avec la Grce est aussi  porte de main .
L ' Europe et tous les tats membres veulent aussi collaborer  la paix en Afghanistan et , dans le courant de cette semaine , les Nations unies fixeront le mandat pour une force de scurit internationale pour ce pays .
Comme convenu aussi  Laeken , l ' Union europenne continuera  consentir des efforts , dans les prochains jours et semaines , pour dissiper la crise au Moyen-Orient .
Une position commune entre l ' Union europenne , les tats-Unis , les Nations unies et la Fdration de Russie est absolument indispensable .
Le Conseil europen est convaincu que l ' actuelle escalade de violence ne peut tre arrte que si les Israliens et les Palestiniens acceptent de faire appel  une tierce partie pour contrler le respect d ' un cessez-le-feu .
Avec Javier Solana , je vais rencontrer mercredi le Secrtaire d ' tat Colin Powell  ce sujet .
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Une dfinition commune d ' activits terroristes punissables , l ' tablissement de listes d ' organisations , de personnes , de groupes et d ' entits terroristes , la collaboration entre nos services spcialiss , le gel des avoirs , tout cela a t ralis ces dernires semaines .
Il s ' agit l d ' lments essentiels du plan d ' action contre le terrorisme que nous avons arrt aprs les attentats du 11 septembre .
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En outre , sur le plan judiciaire , il y a eu la dcision-cadre en matire de lutte contre la traite humaine , la dfinition commune  l ' Union europenne de peines minimales , un progrs dcisif en matire d ' harmonisation du droit familial , question extrmement difficile et dlicate , et , pour finir , la cration d ' Eurojust .
Enfin - et c ' est peut-tre le plus important - , nous sommes parvenus  un accord sur le mandat d ' arrt europen .
 ce sujet , je rappellerai les propos de M. Poettering , qui s ' est demand quand cette mesure , que l ' on a si souvent voulu prendre , sera effectivement mise en uvre .
On a en effet parl des annes durant d ' un tel mandat d ' arrt commun , mais les difficults semblaient chaque fois insurmontables .
Aujourd ' hui , en l ' espace de quelques mois , nous sommes parvenus  un accord sur un instrument qui , j ' en suis convaincu , donnera un grand coup de fouet  la coopration entre les polices et les systmes judiciaires europens .
Je pense mme que la perspective d ' un espace judiciaire unifi dans l ' Union europenne en est devenue un peu plus raliste .
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Il y a six mois , nous nourrissions galement de grandes attentes dans le domaine de la politique d ' asile et d ' immigration .
Ce dossier a peut-tre t un peu nglig , surtout aprs les vnements du 11 septembre .
Nous avons davantage concentr notre attention sur le volet judiciaire de l ' agenda de Tampere .
Toutefois , ici aussi , nous avons pu raliser une avance , bien trop modeste , il est vrai .
La dcision importante qui a t prise est que la Commission europenne soumettra , au plus tard le 30 avril 2002 , des propositions modifies concernant au moins trois parties : les procdures d ' asile , le regroupement familial et le rglement de Dublin II .
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Dans le mme temps , il a t dcid de commencer  organiser un contrle commun des frontires extrieures de l ' Union europenne , et certainement de l ' Union europenne largie qui se profile  l ' horizon .
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Je reconnais , Madame la Prsidente , que j ' avais espr atteindre , au sommet de Laeken , un accord sur le brevet de la Communaut europenne , mais nous n ' y sommes pas parvenus .
Par contre , le Conseil " march intrieur " a t charg - et je peux vous assurer que mes collgues de ce Conseil ne sont pas contents de cela - d ' arriver  un accord dans les trois jours . Nous leur avons soumis trois lignes directrices , trois nouvelles recommandations en vue d ' un tel accord , de manire  ce que le Conseil " march intrieur " puisse commencer ses dbats sur de nouvelles bases .
Ces trois lignes directrices prcisent que le brevet doit avant tout coter le moins possible , qu ' il doit videmment respecter le principe de non-discrimination entre les entreprises des tats membres , et , en outre , qu ' il doit viser un haut niveau de qualit .
J ' ai soumis une proposition de compromis en vue de ce Conseil " march intrieur " du 20 dcembre prochain .
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 Laeken , nous avons aussi parl de l ' largissement de l ' Union .
Avec la Commission , nous avons constat que dix des treize candidats peuvent tre prts , dans les circonstances actuelles ,  prendre part ds 2004  l ' lection du Parlement europen ; pour la premire fois , ces pays sont aussi nommment cits dans un document du Conseil europen .
Cela n ' avait pas encore t le cas lors du sommet informel de Gand , ce qui nous a valu les critiques du monde extrieur .
Par ailleurs , l ' Union apprcie naturellement les efforts de la Bulgarie et de la Roumanie et considre aussi que , aprs les rcents amendements constitutionnels , la Turquie a ralis , au niveau des critres politiques , des progrs en vue de l ' adhsion .
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Enfin , Madame la Prsidente , je voudrais faire encore rfrence  l ' important volet socio-conomique des conclusions du sommet de Laeken .
Je crois pouvoir dire que nous avons charpent avec beaucoup d ' ardeur ce que j ' appellerais le modle social europen .
En effet , aprs trente ans de discussions , nous sommes parvenus  un accord sur la socit europenne , nous avons approuv une srie d ' indicateurs en matire de qualit du travail et de lutte contre la pauvret et l ' exclusion sociale .
Je pense qu ' une forme dfinitive a t donne au dialogue avec les partenaires sociaux europens , puisque nous avons convenu que chaque anne , avant le sommet du printemps , qui portera sur les questions conomiques et sociales , une concertation avec les partenaires sociaux sera organise .
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Un autre point important est que vous avez approuv un accord sur la consultation et l ' information des employs en cas de restructurations conomiques .
On a commenc  faire converger les divers rgimes de scurit sociale , et , ces derniers mois , nous avons en outre pu atteindre une srie d ' accords importants sur l ' agenda relatif  la libralisation des services postaux et sur le paquet de directives concernant les tlcommunications .
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Au sommet de Laeken , c ' est  peine si nous avons d accorder notre attention  l ' euro , parce qu ' en ce moment , tout se passe comme prvu et sans problmes notables . L ' introduction pourra donc bien avoir lieu le 1er janvier 2002 .
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Madame la Prsidente , je voudrais enfin vous rapporter la discussion concernant la rpartition des siges de diffrentes agences europennes .
Soyez rassure : je serai trs bref  ce sujet .
J ' avais labor une proposition , que je trouvais personnellement , autrement je ne l ' aurais pas faite , une proposition quilibre .
Deux tats ne pouvaient l ' accepter .
Je dois vous dire que je n ' ai pas voulu entrer dans une nouvelle ngociation  la recherche d ' un compromis boiteux quelques heures aprs que nous emes approuv la dclaration de Laeken , qui veut justement mettre fin  cette faon de grer l ' Union europenne .
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( Applaudissements )
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Naturellement , la prsidence belge a veill  ce que les deux agences qui doivent entamer leurs travaux le 1er janvier 2002 puissent effectivement le faire , et elles se sont vu accorder un sige  titre provisoire , en attendant un accord global . Il s ' agit de l ' Agence de scurit alimentaire qui viendra  Bruxelles , et d ' Eurojust qui sera install  La Haye pour une raison simple , puisque le sige d ' Europol s ' y trouve dj maintenant , ce qui est logique .
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( Applaudissements )



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Voici , Madame la Prsidence , l ' aperu des conclusions de Laeken qui , dans une large mesure , donne aussi une synthse des ralisations de la prsidence belge .
Au mois de juillet , avec tous les membres de mon gouvernement , j ' avais d ' ailleurs dress un tableau de bord pour pouvoir contrler  tout moment notre avance . Je vous ai dj numr la plupart des ralisations .
Je puis encore naturellement y ajouter d ' autres choses , comme par exemple l ' adaptation des tarifs pour les transactions financires transfrontalires , ce qui est certainement important aprs le 1er janvier , le statut fiscal des parlementaires europens , ou l ' accord politique sur la scurit arienne .
 vous , naturellement , d ' valuer .
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( NL ) Il convient certainement de prononcer quelques paroles de remerciement  la fin d ' une prsidence qui a dur six mois .
S ' agissant de la prsidence , nous nous sommes d ' ailleurs pos la question , dans la dclaration de Laeken , de savoir comment nous devrons faire lorsque nous serons  trente tats membres ou plus .
Je pense que nous devrons alors , avant de commencer la tourne des capitales , dire  nos pouses et  nos enfants : " Au mois prochain " .
Quoi qu ' il en soit , un mot de remerciement sincre est certainement de mise ici .
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La prsidence belge a toujours bnfici du soutien total du Parlement europen , et je vous en suis  tous reconnaissant . Au cours des six derniers mois , nous avons ralis ensemble un travail lgislatif de taille .
Beaucoup de temps et d ' nergie ont t absorbs par la procdure de codcision entre le Conseil et le Parlement , mais je crois que ce temps et cette nergie se sont avrs tre un bon investissement . Dans toute une srie de domaines , nous avons pu prendre des dcisions , tranch des questions difficiles et approuv des actes lgislatifs .
Je pense naturellement aux accords sur le paquet tlcoms , la scurit alimentaire et la scurit arienne ou la directive sur les horaires de travail dans le transport routier . Je crois pouvoir dire que nous sommes parvenus  donner une dimension surtout politique aux relations entre la prsidence et le Parlement europen , relations qui , jusqu '  prsent , avaient peut-tre une dimension trop technique .
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Nous n ' avons pas esquiv ce dbat . Au contraire , nous avons systmatiquement recherch le dialogue avec le Parlement europen , car ce dialogue permet de raliser des progrs .
La coordination entre le Conseil et le Parlement s ' est trs bien passe , et je pense que vous tes vous aussi d ' avis que les prsidents belges du Conseil se sont efforcs d ' tre  la disposition du Parlement europen .
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Les nombreux voyages que j ' ai effectus aprs le 11 septembre , souvent en compagnie de Romano Prodi et de Javier Solana , ainsi que les discussions que j ' ai eues avec ceux qui se battent pour une autre mondialisation , m ' ont beaucoup appris , notamment sur la place de notre Union dans le monde .
Lorsqu ' on commence tout doucement  percevoir la cohrence de toutes ces choses , on dcouvre en effet que l ' Europe n ' est pas morne et insipide , mais que nous sommes bel et bien occups  travailler au projet le plus fascinant de notre poque .
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Les vnements du 11 septembre ont sonn la mondialisation du terrorisme .
Les attentats  New York et  Washington nous ont enseign que nous ne pouvons laisser les pays les plus pauvres du monde  leur sort , car ils sont alors littralement dtourns par des terroristes , des barons de la drogue , des gangsters , en un mot : des truands .
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Mais que pouvons-nous alors y faire ? Rien ne sert de libraliser les marchs  l ' chelle mondiale en pensant que cela suffit .
La pauprisation accrue des nations les plus pauvres montre bien que ce remde y produit mme les effets inverses . Lorsqu ' on se rend souvent  l ' tranger et que l ' on discute avec ceux qui sont pour une autre mondialisation , on se rend compte finalement que l ' Union europenne possde depuis des annes une solution  ce problme , une recette de prosprit que nous avons successivement applique  la Grce ,  l ' Espagne , au Portugal et  l ' Irlande .
Le libre-change , la coopration internationale et l ' aide financire mutuelle semblent , lorsqu ' ils sont combins , pouvoir chaque fois produire un effet incroyable de prosprit , ainsi que nous avons pu le constater dans notre propre Union ces dernires dcennies .
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Face  ce constat , la grogne et , souvent , l ' anxit provoques par l ' largissement de l ' Union deviennent fort relatives .
Bientt , dans sept ans peut-tre , nous accueillerons au sein de ce Parlement un Roumain ou un Bulgare , dont le revenu moyen s ' lve  un septime de celui d ' un Allemand ou d ' un Nerlandais ; alors , ne sommes-nous pas en train de travailler au plus grand projet social de notre gnration ? Si nous ralisons l ' largissement , nous nous employons en fait  stabiliser ces pays qui , autrement , seraient victimes de dictatures ou de " profitariats " , situation que nous avons connue en Serbie et aussi en Albanie .
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Tout est li : si , tantt , nous arrivons  faire de l ' adhsion de dix nouveaux tats membres un succs aussi important que l ' largissement de l ' Union vers l ' Europe du Sud , nous disposerons d ' un modle , d ' une mthode prouve qui nous permettra aussi de combler le foss entre le Nord et le Sud , qui est le plus grand conflit de notre temps .

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En fait , c ' est aussi cela que le monde attend des Europens .
Nous n ' avons pas - osons le reconnatre - le profil bien marqu des tats-Unis d ' Amrique : une superpuissance , une culture dominante , un pays marqu par la libre initiative et la libert d ' expression , champion de l ' innovation technologique .
L ' Europe a encore certainement beaucoup  apprendre des tats-Unis : dveloppement technologique , force militaire et , souvent , efficacit conomique .
Mais devons-nous pour autant courir aprs les tats-Unis d ' Amrique ?
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Mes activits en qualit de prsident du Conseil europen m ' ont appris que , dans le monde , les gens se tournent vers l ' Europe pour d ' autres choses : en Europe , nous avons une plus grande exprience dans la canalisation de conflits politiques complexes , nous comprenons mieux que la force militaire est importante , mais qu ' elle ne peut tre que la premire tape de solutions politiques et humanitaires .
Nous avons une plus grande sensibilit pour les problmes sociaux et cologiques , et les leons de notre pass nous ont rendus plus ouverts  la coopration politique dans le monde .
Nous ne considrons pas la mondialisation comme un processus purement conomique qu ' aucun pouvoir politique ne devrait contrebalancer .
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L ' Europe n ' est-elle pas - et c ' est l une question que je voudrais poser pour conclure mon intervention et la prsidence , bien qu ' il reste encore l ' une ou l ' autre chose  faire au cours des prochains jours - l ' Europe n ' est-elle pas alors mieux place pour raliser la nouvelle synthse  laquelle le monde aspire tant ?
Pourquoi l ' Europe ne tendrait-elle pas  se profiler comme un continent qui a du pouvoir , c ' est un fait , mais qui est aussi dispos  partager ce pouvoir avec d ' autres ? Un continent avec une conomie forte , c ' est un fait , mais qui a aussi , par tradition , une certaine sensibilit pour les plus faibles .
Un continent avec une arme europenne forte , qui doit encore venir , mais imbrique dans toute une srie d ' instruments humanitaires , diplomatiques et juridiques . Un continent riche , mais conscient que cette richesse reste en fait fragile tant que perdurera le scandale de l ' extrme pauvret de grandes parties du monde ,  commencer par l ' Afrique , pour laquelle nous portons une lourde responsabilit historique .
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Cette superpuissance europenne avec sa propre diversit , qui pourra prendre pied dans le monde  ct d ' une autre superpuissance , reste naturellement encore un rve pour le moment . Mais j ' en perois nanmoins quelques signes avant-coureurs , qui tiennent  ce que les anciennes oppositions idologiques ont disparu , de mme que les images que l ' on se faisait de l ' ennemi national .
La prosprit est venue , d ' abord en Europe occidentale aprs la Seconde Guerre mondiale , et aujourd ' hui en Europe centrale et orientale aprs la fin de la Guerre froide .
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Notre Union europenne prend lentement forme sans porter atteinte - et c ' est important -  la diversit et  la richesse de cultures et de traditions de notre continent .
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Je conclus , Madame la Prsidente .
La construction de l ' Europe est une grande ambition .
Je l ' ai dit , et je le rpte , c ' est en fait le rve politique majeur de notre poque .
J ' espre avoir donn , avec la dclaration de Laeken , l ' impulsion modeste qui permettra  ce rve de se raliser pleinement un jour .
<SPEAKER ID=18 NAME="La Prsidente">
Je remercie trs vivement M. Verhofstadt de cette merveilleuse intervention .
<SPEAKER ID=19 NAME="Prodi">
Madame la Prsidente , Monsieur le Premier Ministre , Mesdames et Messieurs les Dputs , je suis particulirement honor de participer  ce dbat , immdiatement aprs le Sommet de Laeken .
Nous avons accompli  Laeken un grand pas en avant vers l ' Europe que nous voulons : une Europe plus dmocratique , une Europe plus ouverte , une Europe  laquelle nos citoyens commencent enfin  s ' identifier pleinement .
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Je voudrais avant tout rendre hommage  la prsidence belge du Conseil pour la manire dont elle a conduit les travaux des six derniers mois , mais en particulier ceux qui ont abouti  la Dclaration de Laeken .
Laeken a lanc une nouvelle phase constitutionnelle de la construction de l ' Europe , une phase dans laquelle votre assemble et les parlements nationaux pourront jouer un rle fondamental .
Le nouveau processus sera en effet ouvert et transparent et permettra  nos concitoyens de mieux comprendre les questions fondamentales dbattues aujourd ' hui en Europe .
L ' enjeu , dans la perspective de l ' largissement et de la mondialisation , est capital .
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Je vois dans la voie trace  Laeken l ' unique moyen d ' assurer une lgitimit dmocratique pour faire en sorte que l ' Union puisse faire progresser l ' intgration et l ' largissement sans risquer que ses citoyens ne rejettent les solutions adoptes par leurs gouvernements .
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L ' largissement de l ' Union europenne est un processus irrversible dj bien avanc .
En effet , nous ne devons pas oublier que c ' est l ' un des principaux motifs de la Convention .
En l ' absence de changements institutionnels , l ' Union largie serait inexorablement bloque .
Sans une discussion ouverte , nous risquons de perdre le soutien des citoyens de l ' Union et des pays candidats ,  cette grande entreprise .
Nous ne devons pas sous-valuer la signification de la participation , pour la premire fois , des pays candidats  un processus institutionnel aux implications constitutionnelles .
C ' est leur avenir , tout autant que celui des quinze tats membres actuels , qui se dcide en ce moment .
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Les rsultats du Conseil europen de Laeken ne se limitent toutefois pas au lancement de la Convention .
Les vnements du 11 septembre nous ont rappel ce que peuvent faire ceux qui veulent abuser de la libert pour la dtruire , et l ' appui donn par le Conseil  nos activits dans le secteur des affaires intrieures nous aidera  atteindre notre objectif de construire un espace de libert , de scurit et de justice dans l ' Union europenne .
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Un nouvel lan a t donn aux travaux visant  dfinir une politique commune en matire d ' immigration et de droit d ' asile .
Le Conseil europen a souhait que la communication de la Commission relative  l ' immigration clandestine et  la traite des tres humains serve de base  un plan d ' action .
Dans ce cadre , comme je l ' ai propos rcemment dans mon discours de Bruges , le Conseil europen a invit le Conseil et la Commission  explorer les diverses faons de permettre une coopration efficace entre ceux qui surveillent les frontires extrieures de l ' Union , et  valuer la possibilit d ' instituer un mcanisme commun ou un service commun de contrle des frontires .
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Je regrette que le Conseil de Laeken n ' ait pas russi  rsoudre la question des futures agences europennes .
Entendons-nous bien - je suis d ' accord avec le Premier ministre Verhofstadt - : ce n ' est pas un drame . Cependant , comme  d ' autres occasions dans le pass , nous sommes obligs de constater que la rgle de l ' unanimit entrave la prise de dcisions .
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Un point doit tre clair ds  prsent .
La " mthode communautaire " a permis  l ' Union de devenir ce qu ' elle est : une union de peuples et une union d ' tats , qui exige une structure dcisionnelle innovatrice , avec des institutions communes et une seule voix pour tous les pays , grands et petits .
La mthode communautaire a permis de renforcer l ' efficacit et la lgitimation dmocratique .
Nous devons simplement l ' adapter et la fortifier .
Et cela non seulement pour ne pas perdre le soutien de l ' opinion publique , mais galement dans l ' intrt de l ' efficacit de notre action .
Nos concitoyens en ont assez de ce genre de marchandages .
Ils sont plus intresss de savoir si l ' autorit europenne de la scurit alimentaire , tant annonce , est vritablement en mesure de commencer ses travaux , que de savoir o son sige sera situ .
Je vous confirme donc que le 1er janvier 2002 , l ' autorit entamera son activit dans son sige provisoire , et je souligne provisoire , de Bruxelles .
En effet , les citoyens ne peuvent pas attendre plus longtemps la constitution d ' un organisme destin  protger leur sant .
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 ce sujet , la Commission entend continuer  accorder une importance fondamentale aux rapports avec le Parlement .
Nous avons amlior nos procdures et notre mode de travail , mais au cours des dernires semaines , nous avons constat que ce processus de dfinition de rapports et de procdures n ' a pas encore atteint les objectifs que nous nous tions fixs .
Notre devrons uvrer ensemble pour y parvenir rapidement et fonder la deuxime partie de la lgislature sur une totale synergie entre Parlement et Commission .
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L ' objectif que nous nous tions fix  Lisbonne en mars 2000 tait de faire de l ' Union , dans les dix prochaines annes , l ' conomie la plus comptitive et la plus dynamique du monde .
Simultanment , nous nous sommes engags  ce qu ' elle devienne une socit plus gale et plus attentive aux exigences de tous .
Je suis heureux que le Conseil de Laeken se soit montr d ' accord avec moi pour considrer que ces objectifs sont prioritaires .
Barcelone devra par consquent marquer un progrs significatif et irrversible dans la consolidation et l ' volution du modle social europen . Mais nous aurons l ' occasion d ' en reparler lorsque nous prparerons ce sommet .
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Le Conseil europen a confirm encore une fois que le projet de navigation par satellite Galileo revt une grande importance stratgique et peut permettre de catalyser des innovations et d ' amliorer la comptitivit .
Il n ' aurait pu en tre autrement puisqu ' il y a un mois  peine , les tats membres de l ' Agence spatiale europenne - dont treize sur quinze font partie de l ' Union europenne - avaient engag 550 millions d ' euros pour participer au projet .
Une dcision diffrente aurait marqu une contradiction  l ' gard d ' un projet vital pour notre avenir et notre indpendance .
Le Conseil europen a clairement fix des dates et des objectifs pour le premier semestre de 2002 : il est maintenant temps de conclure , sans plus attendre .
Il y va de notre crdibilit , de la crdibilit du Conseil et Parlement .
La Commission est dispose  apporter sa contribution pour respecter les engagements pris et passer enfin  la phase de ralisation concrte , en tenant compte de tous les aspects techniques et financiers du projet .
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La Convention doit rpondre aux attentes , Mesdames et Messieurs les Dputs , et doit introduire un changement qui nous permette d ' envisager avec confiance un avenir complexe et difficile .
Elle ne devra pas rinventer l ' Union ni remettre en question l ' acquis communautaire . Elle devra plutt tracer la voie qui permettra  l ' Union , et  ses nouveaux membres aprs l ' largissement , de progresser vers l ' intgration politique , sociale et conomique .
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L ' institution de la Convention constitue une rupture dlibre avec le pass .
Nous esprons qu ' elle pourra recourir aux ides et aux expriences d ' un grand nombre et non de quelques-uns .
Notre objectif est qu ' elle mne ses travaux au grand jour et non  huis clos .
Au sein de la Convention , la Commission agira comme gardienne des Traits et vecteur de l ' esprit communautaire .
L ' galit entre tous les tats membres et l ' quilibre entre les institutions de l ' Union sont la meilleure garantie d ' une Europe juste et efficace . D ' ailleurs , si nous considrons les donnes du dernier Eurobaromtre , il semble juste de conclure que nos citoyens se rapprochent plus rapidement qu ' on ne pouvait esprer de l ' Europe et de ses institutions .
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D ' ici 2004 au plus tard , mais probablement ds avant cette date , les apports de la Convention seront soumis au crible d ' une confrence intergouvernementale aprs laquelle les citoyens des anciens et des nouveaux tats membres liront leurs reprsentants  cette Assemble .
Prparons-nous donc ds  prsent  ces grandes et importantes chances .
<SPEAKER ID=20 LANGUAGE="DE" NAME="Poettering">
Madame la Prsidente , Monsieur le Prsident du Conseil , Monsieur le Prsident de la Commission , chers collgues , il rgne aujourd ' hui dans cette Assemble une bonne atmosphre , en parfaite harmonie avec cette priode de Nol .
Nous avons chaleureusement remerci notre Prsidente , mais nous pouvons aussi adresser un tout grand merci  la prsidence du Conseil - et en particulier au Premier ministre belge , M. Verhofstadt - pour les succs engrangs par la prsidence , par l ' Europe et par nous tous ici  Laeken , avec la dclaration de Laeken .
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Monsieur le Prsident du Conseil , vous vous tes comport - et je m ' adresse ici aussi  M. Michel , ministre des Affaires trangres - dans la plus pure et meilleure tradition belge , comme vos prdcesseurs - Leo Tindemans , qui aura 80 ans dans quelques mois , Wilfried Martens , prsident du parti populaire europen et Jean-Luc Dehaene - l ' ont toujours fait , c ' est--dire de faon europenne , engage et convaincante .
C ' est aussi la dmonstration que le gouvernement d ' un " petit " pays peut parfois pratiquer une bien meilleure politique et faire bien plus progresser l ' Europe que des " pays plus grands " qui en ont toujours la prtention .
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Je vous exprime donc mes plus profonds remerciements .
Je me limiterai  quelques mots sur la dclaration de Laeken car de nombreux collgues de notre groupe politique souhaitent encore aborder les autres thmes .
Laeken est un grand succs personnel pour vous , Monsieur le Premier ministre , et nous en sommes ravis .
Mais je voudrais aussi remercier vivement la Commission .
Nous sommes en effet parfois aussi critiques , mme si la Commission pense que ce n ' est pas si justifi que cela .
Le prsident de la Commission Romano Prodi et ,  ses cts , Michel Barnier , commissaire  la rforme des institutions , ne nous ont pas seulement constamment accompagns sur cette route : nous l ' avons parcourue ensemble .
Lors de son congrs de Berlin , en janvier , le PPE-DE avait dj propos l ' ide d ' une Convention .
Nous sommes heureux que cette ide ait obtenu l ' assentiment de l ' ensemble du Parlement europen et des principales institutions .
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Je pense que la nouvelle mthode que nous avons adopte , c ' est--dire , la parlementarisation de la rforme de l ' Union europenne va avoir un rle dcisif .
Les parlementaires sont majoritaires dans la Convention et nous esprons que cela incitera les mdias  nous faire une vritable publicit , car nos sessions n ' ont pas encore d ' effet direct . Pour cela , il faut que les mdias jouent leur rle de transmetteur et rendent l ' information accessible au public .
Nous leur en faisons expressment la demande aujourd ' hui .
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Il y a eu quelques discussions au sujet du triumvirat nomm  la tte de la Convention .
Permettez-moi de vous dire , Monsieur le Prsident du Conseil , qu ' il s ' agit l d ' une trs sage dcision .
M. Giscard d ' Estaing n ' a pas seulement t prsident de la France , il a galement t dput europen et enfin membre de notre groupe politique .
Il a en effet adhr au groupe des libraux avant de venir chez nous , ce qui bien sr fut une progression ...
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( Rires )
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...
et surtout , ce qui n ' est pas si ais pour un ancien prsident franais , il a rdig un rapport sur la subsidiarit .
Moi , je dis clairement qu ' il vaut mieux un prsident d ' ge mr  l ' esprit vif et jeune et au cur ouvertement europen , qu ' un jeune prsident anti-europen .
C ' est pourquoi je pense que cette dcision ainsi que le choix de Jean-Luc Dehaene - avec lequel notre groupe politique a un excellent contact - et de Giuliano Amato - europen notoire - comme vice-prsidents sont de bonnes dcisions .
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Cette Convention comptera neuf autres membres et je pense que les deux reprsentants du Parlement europen appartiendront aux deux plus grands groupes politiques .
J ' en suis tellement convaincu que j ' estime qu ' il serait bon que le futur Prsident du Parlement europen soit issu d ' un plus petit groupe politique et c ' est la raison pour laquelle notre groupe soutiendra pleinement Patrick Cox , actuel prsident du groupe libral .
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( Rires et applaudissements  droite , protestations et agitation  gauche ) Chers collgues , il faut encore en parler et en dcider , naturellement , mais je suis tout  fait optimiste sur cet aspect .
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Sur le plan du contenu , Monsieur le Prsident du Conseil , j ' ai trouv trs pertinent que vous posiez des questions .
Je ne vous donnerai pas maintenant nos rponses .
Ces questions portaient sur le renforcement du Parlement , le droit de codcision du Parlement , l ' accroissement de la publicit et de la transparence au Conseil de ministres et , naturellement , une position de la Commission reposant sur la volont des lecteurs - il va falloir ngocier cela .
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La manire dont les structures de travail seront organises dans cette Convention est galement importante et je pense que le Parlement europen , avec ses 16 reprsentants , aura l ' norme chance d ' tre une sorte d ' avant-garde .
Je ne sais pas comment les autres groupes procdent , mais j ' ai mme propos au PPE-DE que notre famille politique se retrouve aussi selon ce principe de parlementarisation , c ' est--dire , au niveau du groupe politique , et que nos reprsentants  la Convention et les collgues nationaux se runissent afin de bien prparer le travail conformment  cette structure .
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J ' invite les 15 gouvernements de l ' UE  envoyer leurs meilleurs lments  la Convention .
Il ne peut s ' agir de personnes qui pensent participer  un sminaire , mais bien de personnalits qui reprsentent les gouvernements et qui maintiennent le contact avec ces gouvernements .
De la mme manire que , selon les termes de la dclaration de Laeken , le prsident Giscard d ' Estaing devra prsenter un rapport lors des sommets des chefs d ' tat et de gouvernement , il serait normal d ' instaurer une obligation similaire pour les reprsentants des gouvernements nationaux .
Les contraindre  prsenter un rapport aux gouvernements nationaux assurerait que la Convention ne travaille pas de manire isole mais qu ' il y a un contact permanent .
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Quant  savoir si la dclaration de Laeken mritera finalement le qualificatif d ' historique - c ' est un bon dbut , mais sans une bonne mthode de travail , les rsultats peuvent tre mauvais - , cela ne se prcisera naturellement qu ' au vu du rsultat et de son adoption par les chefs d ' tat et de gouvernement ainsi que par les gouvernements .
J ' espre que l ' engagement des reprsentants gouvernementaux , des parlementaires - europens ou nationaux - sera tellement fort que le rsultat pourra galement tre accept dans sa globalit .
Si nous y parvenons ensemble , cette Union europenne , notre vieille Europe qui sera alors remise  neuf et capable d ' agir  l ' intrieur et  l ' extrieur de ses frontires , sera une Europe dmocratique et convaincante qui dfend nos valeurs .
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( Applaudissements )
<SPEAKER ID=21 LANGUAGE="ES" NAME="Barn Crespo">
Madame la Prsidente , Monsieur le Prsident en exercice du Conseil , Monsieur le Prsident de la Commission , Mesdames et Messieurs , avant toute chose je dsire saluer , au nom du groupe socialiste , la dcision qui a t prise au Sommet europen de Laeken .
En reconnaissant que nous vivons une situation de rforme constitutionnelle , vous avez dcid de franchir le Rubicon . C ' est un changement fondamental qui dmontre bien que l ' alternance politique peut , en Belgique aussi , gnrer de nouvelles ides et de nouvelles propositions .
Je flicite la prsidence belge d ' avoir fait preuve de persvrance et d ' avoir t capable de raliser cette avance .
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De plus , grce  nos efforts conjugus , je crois que nous avons russi  mettre sur pied la Convention malgr les rticences qu ' elle avait suscites .
Je crois que tous , et chacun de nous , pouvons nous enorgueillir d ' avoir la Convention  notre actif .
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M. Poettering rappelait que la Convention est ne sous la prsidence allemande , lors du Sommet de Cologne , mais il a omis de rappeler qu ' il s ' agissait l d ' une prsidence sociale-dmocrate-verte .
Je crois que c ' est la combinaison de toutes les forces politiques europennes qui marque ce processus , et cela s ' est reflt dans le rapport Lehne / Mndez de Vigo .
Il me faut reconnatre que nos propositions ont t entendues ; tout d ' abord dans la composition du Prsidium et du Bureau , la reprsentation parlementaire est quilibre , en termes de lgitimit dmocratique , par rapport  celle du Conseil , cela il ne faut pas l ' oublier ; d ' autre part , ils ont trouv une solution - je dirais  la belge - en crant un triumvirat en plus du Bureau .
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 ce propos , je dois dire que je rends hommage au parcours europen de M. Giscard d ' Estaing ; il n ' tait pas notre candidat , mais il fut , en plus de Prsident de la Rpublique , un bon dput europen , mais d ' aprs moi , ce que nous devons demander , pour l ' instant , Monsieur le Prsident du Conseil , c ' est qu ' on ne cre pas un organe  part du Prsidium , c ' est--dire qu ' il n ' y ait pas un triumvirat et ensuite , le Prsidium .
Il faut une quipe de douze qui travaille ensemble ; pour moi , c ' est la voie qui nous fera avancer .
<P>
Ensuite , tous nous pouvons dire que cela a t mieux pour nos amis , mais ce que je n ' arrive pas  comprendre - Monsieur le Prsident en exercice du Conseil , Mesdames et Messieurs - c ' est l ' acharnement de M. Poettering , par ailleurs mon ami ,  dire qu ' tre libral c ' est comme tre un catchumne qui finit par devenir un dmocrate-chrtien .
Je ne crois pas que M. Cox soit trs satisfait de cette faon de prsenter les choses .
De toute manire , je crois que le plus important est que nous soyons tous disposs  travailler ensemble dans ce processus .
<P>
Vous avez fait une chose que je trouve personnellement positive , c ' est que sur les quatre thmes poss  Nice , dans l ' annexe IV , la dclaration 23 , vous avez formul 64 questions .
Nous les avons comptes , il y en a 64 .
L ' une d ' elles sera la question  un million d ' euros , mais pas des dollars .
Il y a des questions sur les relations entre les parlements nationaux et europens qui d ' aprs moi , ne sont pas bien formules , mais nous vous aiderons  les corriger . Le plus important est qu ' une dynamique constructive se cre , se gnre dans la Convention , ce  quoi mon groupe travaille depuis longtemps .
Cela s ' est vu dans la COSAC , et nous l ' appliquons dans notre famille politique pour qu ' il y ait une coordination toujours plus grande entre les groupes dans les parlements des tats membres , dans les parlements des pays candidats , lesquels ont aussi le droit d ' avoir leur mot  dire sur ce que nous faisons , et enfin , dans notre parlement .
Nous avons une grande responsabilit .
<P>
Pour le reste , permettez-moi d ' mettre quelques critiques concernant Laeken .
Ils ont bien avanc pour ce qui est de doter la politique extrieure et la scurit commune d ' un caractre oprationnel , en y incluant mme des lments de dfense .
Le ministre Michel s ' est peut-tre montr trop empress de l ' annoncer , mais je crois qu ' il vaut mieux se montrer trop empress  prendre nos responsabilits que de ne rien faire .
Il vaut mieux savoir assumer des risques .
<P>
En ce qui concerne les agences , la vrit est que , comme l ' a bien dit mon ami Giuliano Amato , aprs la symphonie beethovienne nous nous sommes retrouvs dans une cacophonie absolue . Et je partage son point de vue lorsqu ' il dit que nous ne pouvons affirmer que l ' avenir va tre merveilleux et en mme temps , ds que le dbat sur l ' avenir se termine et que les questions d ' actualit sont mises sur la table , la discussion se termine en combat de coqs .
C ' est inacceptable et je tiens  rappeler que le Parlement , dans le rapport Whitehead , a renonc  ses amendements parce qu ' ils nous ont assur que le problme trouverait sa solution  Laeken et tel n ' est pas le cas .
<P>
Autre chose , je prends bonne note des mots prononcs un prsident de Conseil libral  propos du sommet de Barcelone : la cohsion sociale , la dfense d ' un modle social europen , la capacit d ' adaptation et le dialogue avec les partenaires sociaux ; cela me semble bien dfinir la voie  suivre pour aller de l ' avant .
<P>
Enfin , Madame la Prsidente , Mesdames , Messieurs , je crois que nous devons aujourd ' hui affirmer que la Dclaration de Laeken , dont l ' objectif est une constitution europenne , doit ouvrir un processus et une dynamique dans laquelle nous devons nous sentir engags .
Je peux dire , au nom de mon groupe , que nous sommes unis et dcids  franchir le Rubicon avec vous pour une Europe unie , si nous le faisons tous avec srieux et avec un engagement pour l ' avenir .
<SPEAKER ID=22 LANGUAGE="EN" NAME="Cox">
Madame la Prsidente , permettez-moi d ' abord de remercier la prsidence belge du Conseil et le Premier ministre belge pour le degr de coopration avec le Parlement europen .
Je n ' ai pas vrifi les chiffres , mais de mmoire , je pense , Monsieur le Premier ministre , que vous avez t prsent dans cette Assemble plus souvent que n ' importe lequel de vos prdcesseurs des prsidences prcdentes .
Ceci est rvlateur de l ' engagement personnel que vous avez eu vis--vis du dialogue avec cette Assemble et des questions dmocratiques en Europe .
Je vous en flicite et vous en remercie .
<P>
Il y a galement eu un changement de climat spectaculaire au sein de ce Parlement par rapport  il y a douze mois .
Il y a un an , nous abordions tous le Sommet de Nice comme un moment important et marquant et nous avons t dus par son rsultat qui apportait plus de complexit , qui tait plus incomprhensible par le public et qui semblait reflter davantage un sens de la transaction qu ' un sens des idaux derrire le processus europen .
 l ' issue de cette prsidence , un quilibre a t rtabli , il faut le reconnatre .
Il y a eu un changement spectaculaire d ' atmosphre .
Elle est  prsent plus optimiste et c ' est beaucoup grce  vous , Monsieur Verhofstadt , et  vos collgues de la prsidence .
On ne peut videmment amalgamer atmosphre et substance .  nous maintenant d ' exploiter cette dynamique pour l ' avenir , via la dclaration de Laeken et la Convention .
<P>
La dclaration de Laeken est effectivement un moment fort pour l ' Union et constituera une mesure durable de la qualit de cette prsidence belge .
La mthode de la Convention est une mthode puissante .
Nous sommes si nombreux  en tre tellement satisfaits que , comme dans tout succs , nous en revendiquons tous au moins une part de paternit .
Soit , il est normal que nous voulions tous clbrer une russite .
<P>
En ce qui concerne la Convention , nous attendons avec impatience sa sance inaugurale en mars 2002 et nous accueillons favorablement la prsidence de cette Convention par MM . Giscard d ' Estaing , Amato et Dehaene et ceux qui les rejoindront .
Nous devons veiller  ce que via son Bureau , cette Convention travaille de manire uniforme et cohrente .
Il s ' agit d ' un vhicule de l ' Europe , ni plus ni moins .
<P>
Je tiens  dire  mon ami Poettering qu ' il y a environ 10 ans , l ' ancien prsident du groupe libral cherchait l ' asile politique dans ce Parlement et je veux remercier mes collgues dmocrates-chrtiens , de l ' avoir offert  cet homme bien avant Tampere et le dveloppement de la justice et des affaires intrieures .
<P>
C ' est un Europen trs comptent et je suis certain qu ' avec lui , la Convention peut progresser .
<P>
Comme le Premier ministre l ' a dj soulign , c ' est merveilleux de sentir cette absence totale de tabous .
Nous avons en tout cas franchi une tape importante en ce qui concerne certains concepts .
La volont d ' envisager une Constitution pour l ' Europe est ncessaire , non seulement dans un but de simplicit mais aussi dans le but d ' noncer et de rappeler les idaux , les valeurs actuelles , les droits des citoyens , les quilibres institutionnels et d ' instaurer les contrles appropris .
Nous en avons besoin et je suis heureux que vous ayez trouv le courage et un consensus pour dvelopper cette ide .
<P>
Le 11 septembre fut un moment intense de votre prsidence , un dfi difficile sur le plan de notre vulnrabilit commune , et a conduit  la reconnaissance que la non-Europe , ou plutt l ' unilatralisme transatlantique , ne pouvait fonctionner .
C ' est un norme succs pour toutes les institutions - guides par la prsidence belge et la Commission europenne et soutenues spontanment par ce Parlement - d ' avoir saisi cette opportunit et compris que notre vulnrabilit commune ne peut trouver de parade que dans une rponse commune .
<P>
Dans l ' ensemble , cette prsidence a t  la hauteur des dfis de l ' Europe actuelle et vous et vos collgues peuvent en tre fiers , Monsieur Verhofstadt .
En tant que collgues dmocrates libraux au sein de ce Parlement , nous sommes trs heureux de votre russite et nous souhaiterions qu ' il y ait davantage de gens comme vous  la tte de pays europens aujourd ' hui .
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( Applaudissements )
<SPEAKER ID=23 NAME="Lannoye">
Madame la Prsidente , Monsieur le Prsident en exercice du Conseil , Monsieur le Prsident de la Commission , je voudrais m ' associer aux propos de mes collgues pour le bon esprit de coopration que vous avez instaur entre le Conseil et le Parlement au cours de ces derniers mois .
<P>
J ' en viens  la dclaration de Laeken .
Je ne crois pas qu ' on puisse ne pas dire que la dclaration de Laeken est un pas important dans la voie d ' une Union europenne redessine , plus transparente , plus intelligible , plus dmocratique , je crois aussi plus efficace et plus forte sur le plan international .
Tous ces qualificatifs positifs se justifient par le fait qu ' une nouvelle dynamique est en train de s ' instaurer .
Nous avons vcu le trait d ' Amsterdam et le trait de Nice qui ont t autant de dceptions .
Maintenant , nous savons que nous avons des chances de russir la nouvelle confrence intergouvernementale .
Si nous travaillons srieusement - et l ' esprit de travail en commun que vous venez d ' instaurer me parat prometteur - nous pouvons , lors du prochain sommet , grce  la Convention , grce au mandat ouvert qui lui est donn , grce  la mthode de travail qui va tre adopte , et grce  la personnalit des gens qui nous y reprsenteront , je crois que nous pourrons aboutir  un rsultat tout  fait positif pour l ' Union europenne .
Donc , ne boudons pas notre plaisir , mme si on peut mettre quelques rticences sur l ' absence de reprsentation fminine , ce qui est tout  fait regrettable  mon sens , dans le triumvirat qui va piloter les travaux de la Convention ,
<P>
<P>
mme si on peut regretter que la reprsentation du Parlement europen ne soit pas suffisamment importante , je crois que , globalement , les conditions de dpart sont bonnes .
Je vous remercie donc galement pour tous les efforts que vous avez faits  cet gard .
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Vous avez voqu votre prsidence de six mois .
J ' ai quand mme une certaine anciennet comme parlementaire europen , et je constate que toutes les prsidences sont dues lorsqu ' elles arrivent au bout de leur mandat , surtout au deuxime semestre , parce qu ' il est beaucoup plus court que le premier pour des raisons de vacances , et aussi parce que la prsidence ne fait pas tout dans l ' Union europenne - heureusement d ' ailleurs .
Elle dpend fortement de la bonne volont des autres tats membres , elle dpend du travail de la Commission et du Parlement .
Ne soyez donc pas trop dus .
Je suis , moi , personnellement , passablement du pour certains aspects , je vais vous le dire , mais je crois que mme s ' il n ' y avait pas eu les vnements du 11 septembre , vous n ' auriez pas pu arriver au bout de tous vos projets .
<P>
Cela dit , il y a eu le 11 septembre . Il y a eu des vnements dramatiques .
Et la lutte contre le terrorisme est devenue un thme fondamental .
 cet gard , je pense que la prvention du terrorisme est un thme qui doit attirer fortement notre rflexion et nos actions .
Je regrette que dans le texte final du Conseil , il n ' y ait pas un message envoy aux tats-Unis .
Je vais tre trs clair .
Il y a un message positif qui dit : " nous raffirmons notre solidarit " , c ' est trs bien .
Mais il aurait fallu ajouter un message plus politique peut-tre , pour regretter l ' attitude du gouvernement amricain sur deux aspects importants lis  la paix dans le monde et au terrorisme .
Je pense par exemple que le retrait , annonc par le prsident Bush , du trait sur les missiles antibalistiques est une erreur politique grave qui menace la paix dans le monde .
Je pense aussi que le blocage des travaux de la Convention sur l ' interdiction des armes bactriologiques  Genve au mois de novembre dernier , du fait du refus des tats-Unis d ' accepter des contrles sur leur territoire , est une erreur politique galement , et mme une faute .
Il me semble que l ' Union europenne devrait envoyer un message au gouvernement amricain pour lui demander de changer d ' avis .
<P>
Enfin , je voudrais voquer deux rendez-vous importants , parce qu ' aprs-demain sera meilleur qu ' aujourd ' hui , mais , avant aprs-demain , il y a demain .
Il y a notamment la confrence de Johannesburg , en septembre prochain , qui va faire le bilan , dix ans plus tard , de ce qui s ' est pass depuis la confrence de Rio .
Dix ans plus tard , nous devons bien admettre , et il suffit de relire les textes de la Commission pour s ' en convaincre , que nous n ' avons pas russi  modifier , nous pays riches , pays industrialiss , nos comportements de production et de consommation pour en faire des comportements soutenables pour la plante .
Nous n ' avons pas russi .
Cela veut dire que des initiatives fortes doivent tre prises  cet gard .
<P>
Il y a eu le sommet de Gteborg , qui tait prometteur , et il y a eu quelques points positifs , notamment Kyoto , qui a t , grce  l ' action positive de la prsidence belge et de la Commission europenne , sauv , malgr l ' attitude ngative , encore une fois , des tats-Unis , mais ce protocole de Kyoto , ce n ' est jamais qu ' un outil parmi d ' autres , et mme un outil plutt dcevant par rapport aux ambitions de dpart .
Je crois que , de toute manire , on ne pourra pas ,  Johannesburg , se rjouir des rsultats concrets qu ' on aura obtenus en matire de lutte contre l ' effet de serre , pas plus d ' ailleurs qu ' en matire de protection de la biodiversit .
Il y a toute une srie de dossiers sur lesquels on a mme plutt rgress .
<P>
Quant  la pauvret dans le monde , vous l ' avez dit vous-mme , Monsieur le Prsident , l ' cart entre le nord et le sud n ' a pas diminu . Il a mme plutt eu tendance  s ' largir .
Je crois donc qu ' il y a un effort considrable  faire  ce niveau .
<P>
( Applaudissements )
<SPEAKER ID=24 NAME="Wurtz">
Madame la Prsidente , Monsieur le Prsident en exercice du Conseil , Monsieur le Prsident de la Commission , j ' ai dj eu l ' occasion de dire qu '  mes yeux l ' obsession de tout responsable politique europen devrait tre , dans la prochaine priode , de combler le foss de mfiance , sinon de dfiance , qui ne cesse de s ' largir entre les citoyens et les institutions europennes .
Ds lors , tout ce qui peut contribuer  ouvrir sur nos socits respectives le dbat sur l ' avenir de l ' Europe est , pour mon groupe , bienvenu .
<P>
Nous apprcions , pour cette raison , trs positivement le principe de la Convention , rompant avec le huis-clos intergouvernemental classique , associant aux travaux prparatoires  la CIG des parlementaires europens et nationaux , acceptant la participation de reprsentants des pays candidats et ouverte aux contributions des acteurs sociaux .
Soyez srs que nous inciterons nos interlocuteurs de la socit civile  investir de faon constructive et sans tabou ce nouvel espace politique europen .
<P>
Esprons que ceux qui tenteront d ' viter d ' aborder les questions drangeantes qui montent de nos socits ne seront pas suivis par la majorit de la Convention .
Ce n ' est pas en cassant le thermomtre qu ' on fait tomber la fivre .
C ' est pourquoi je trouvais stimulant , parce que conforme  la ralit vcue par nos concitoyens , l ' tat des lieux dcrit dans le projet de dclaration soumis par M. Verhofstadt au Conseil europen , mais que les Quinze ont malheureusement dcid de ne pas reprendre  leur compte .
<P>
En revanche , je regrette que la prsidence en exercice n ' ait pas fait preuve du mme esprit critique dans la formulation des questions soumises  discussion .
Et l , le Conseil europen n ' a naturellement rien trouv  redire .
Les deux vice-prsidentes de mon groupe , Mme Kaufmann et Mme Frahm , reviendront sur les dimensions proprement institutionnelles du sommet de Laeken .
Je voudrais pour ma part insister sur une seule ide  cet gard .
S ' il s ' agit rellement , comme le dit la dclaration des Quinze , de se servir des attentes des citoyens comme fil conducteur de la rflexion qui va s ' engager , alors le dbat ne peut pas dissocier ,  mes yeux , les questions institutionnelles du projet europen , des orientations politiques que ces institutions sont censes mettre en uvre .
<P>
Quiconque a particip  des dbats citoyens dans le cadre de la consultation d ' avant Laeken , ou a pris la peine d ' entendre les messages manant des grandes mobilisations de ces derniers jours  Bruxelles , a  l ' esprit des demandes pressantes qui sont pratiquement absentes de l ' agenda de la Convention tel que dfini par la dclaration de Laeken .
Par exemple , toute la question sociale au sens le plus large du mot devrait donner lieu  des dbats autour du rle nouveau  faire jouer  l ' euro et  la Banque centrale europenne .
Elle devrait conduire  approfondir les confrontations d ' ides sur les services europens d ' intrt conomique gnral .
Elle devrait conduire  remettre en cause le dogme du rationnement des dpenses publiques ,  relancer la rflexion sur la taxation des mouvements de capitaux ,  stimuler la volont d ' en finir avec le dumping fiscal et les paradis fiscaux .
<P>
La politique conomique de l ' Union ne devrait plus se limiter  la politique de la concurrence , ni sa politique montaire s ' aligner sur les seules exigences des marchs financiers .
La question des droits effectifs des salaris face  la puissance des grands groupes , comme celle de l ' implication effective des citoyens dans l ' laboration des politiques europennes et l ' valuation de leurs effets constituent elles aussi un thme incontournable de ce point de vue ,  mes yeux .
<P>
Toutes ces questions prsentes dans les esprits comportent une dimension institutionnelle .
Elles ont donc leur place dans les dbats de la future Convention .
Il en va de mme en ce qui concerne l ' largissement .
Le dfi institutionnel que nous lance cette perspective historique est-il sparable des autres problmes cruciaux que nous devons imprativement prvenir ?
Deux chiffres suffisent  prendre la mesure des enjeux que nous taisons alors que nous devrions les affronter en toute lucidit , en toute responsabilit .
En 2004 , l ' Union comptera 30 % de citoyens en plus , mais son PIB n ' augmentera que de 4,5 % .
Quelles rformes de structures , et notamment quelle politique de solidarit seront-elles ncessaires pour viter de dangereuses tensions , afin de russir  btir ce que la dclaration de Laeken appelle une grande famille europenne ?
<P>
Enfin , les quelques lignes consacres dans ce document-cadre  la PESC se rsument presqu ' exclusivement , je cite , "  la ractualisation des missions de Petersberg " .
Comme si la capacit de l ' Europe  faire la guerre tait la garante de son autorit internationale .
Je peux tmoigner , pour avoir eu l ' occasion ces dernires semaines de me rendre dans plusieurs rgions du monde , que la premire interpellation dont nous sommes l ' objet n ' est pas celle-l .
Ce qu ' on attend de l ' Europe , c ' est qu ' elle les aide  se librer de la tutelle touffante de l ' hyperpuissance amricaine , qu ' elle fasse reculer de faon beaucoup plus offensive le rgle de l ' unilatralisme , qu ' elle dveloppe une grande stratgie de prvention des conflits en rpondant aux besoins de dveloppement , d ' galit , de dignit des populations du sud , bref qu ' elle fasse vivre une tout autre lecture de l ' aprs 11 septembre que celle de Georges W. Bush .
Osons ouvrir ses fentres sur la vie relle .
Redonnons un sens clair et mobilisateur  l ' Europe , et je pense que la dynamique institutionnelle s ' en trouvera libre .
C ' est en tout cas ma conviction .
<SPEAKER ID=25 LANGUAGE="EN" NAME="Collins">
Madame la Prsidente , la Belgique a assur la prsidence de l ' Union europenne  un moment extrmement crucial .
Les attaques terroristes tragiques du 11 septembre ont mis en lumire la ncessit pour les tats membres de l ' Union europenne et nos partenaires internationaux de renforcer la coopration afin de vaincre le terrorisme international .
Les dirigeants de l ' Union europenne ont affront ces nouveaux dfis avec nergie et dtermination et notre intention collective est de combattre le flau du terrorisme .
<P>
L ' Union europenne a prsent des propositions visant  empcher nos systmes financiers d ' tre utiliss pour le blanchiment d ' argent destin  financer les activits terroristes .
Nous devons continuer  renforcer cette coopration afin de vaincre ces deux plaies que sont le terrorisme international et la criminalit internationale .
<P>
Le Sommet de Laeken organis le week-end dernier devait aborder plusieurs vastes questions politiques .
Je note avec intrt que dans le texte final de la dclaration publie par les chefs d ' tat et de gouvernement de l ' UE , il est dit que " l ' Union europenne est une russite , mais que 50 ans aprs sa naissance , elle aborde un tournant , un moment charnire de son existence .
" Je me rallie totalement  ce sentiment politique .
Nous devons tre srs que tous les changements qui seront introduits  l ' avenir dans l ' Union europenne inspireront la bienveillance et le soutien des citoyens de l ' Union .
Il s ' agit l d ' un fameux dfi non seulement pour les gouvernements de l ' Union europenne mais aussi pour la Commission europenne et certainement pour nous-mmes au Parlement europen .
<P>
 mesure que se poursuit l ' intgration europenne , nous devons nous assurer que les citoyens de l ' UE soutiennent ces nouveaux dveloppements .
Sans le soutien politique et la bienveillance des citoyens europens , l ' UE sera gravement affaiblie en tant qu ' entit politique et conomique .
J ' espre que cette question figurera parmi les thmes cls examins par la Convention qui vient d ' tre cre par les dirigeants europens .
<P>
Il y aura une reprsentation large et varie au sein de cette Convention qui constituera pour tous les participants un temps de rflexion relle sur les directions que doit prendre l ' Union europenne  court terme .
L ' un des principaux dfis des participants  cette Convention sera de trouver comment faire passer au mieux le message que l ' Union europenne est une force positive pour les citoyens europens .
<P>
Je suis un dfenseur de l ' Union europenne .
Je pense qu ' elle a contribu  amliorer le niveau et la qualit de vie en Europe .
Mais tout le monde n ' est pas convaincu de la chose et nous devons persuader les opposants des avantages de l ' Union europenne .
Il ne faudrait pas sous-estimer la difficult de cette tche .
<P>
Le Conseil europen a dcid de participer aux efforts internationaux visant  rtablir la stabilit et la paix en Afghanistan .
Il s ' agit d ' une dcision importante qui confirme l ' empressement de l ' UE  fournir une assistance humanitaire et une aide au dveloppement aux populations d ' Afghanistan .
Je me rjouis donc de notre soutien politique sur ce plan , mais j ' insiste pour que toutes les actions qui seront entreprises dans ce domaine soient strictement menes sous les auspices des mandats spcifiques des Nations unies .
<P>
J ' approuve galement le soutien important des dirigeants de l ' UE  Yasser Arafat en tant que " partenaire de ngociation d ' Isral pour radiquer le terrorisme et uvrer pour la paix "
<P>
Les dirigeants europens ont  juste titre appel les autorits palestiniennes  dmanteler les rseaux terroristes dirigs par le Hamas et le Djihad islamique ,  arrter et poursuivre en justice toute personne suspecte d ' uvrer pour ces rseaux et  mettre fin  l ' intifada arme .
De mme , c ' est avec raison qu ' ils ont exig d ' Isral le retrait de ses forces militaires , la cessation des excutions extrajudiciaires , la leve des bouclages et des restrictions imposes aux Palestiniens , l ' autorisation du libre tablissement et la fin des oprations diriges contre les infrastructures palestiniennes .
Je salue le fait que l ' Union europenne soit dispose  jouer un rle actif dans les oprations indpendantes de surveillance au Moyen-Orient et suis convaincu que l ' Union europenne doit et devrait jouer un rle plus important dans les futures ngociations au Moyen-Orient .
<SPEAKER ID=26 LANGUAGE="DA" NAME="Bonde">
Madame la Prsidente , ma mre m ' a appris qu ' il fallait se taire si l ' on n ' avait rien de bien  dire , mais comment alors commenter le choix de MM . Giscard d ' Estaing , Amato et Dehaene  la direction de la Convention ?
On peut bien entendu saluer la nomination de ces trois sages au pass prestigieux comme un bon signal montrant aux dirigeants chinois comment nous promouvons les femmes et les jeunes dans l ' Union europenne .
Mais que pensent nos femmes et nos jeunes du fait que l ' avenir de l ' Union sera dsormais dans les mains de ceux grce  qui la plus grande partie de notre lgislation est aujourd ' hui dcide  huis clos par des fonctionnaires et des ministres ?
<P>
Mon groupe espre que les dirigeants de l ' avenir trouveront place au sein de la Convention et que cette Convention s ' ouvrira aussi  l ' autre moiti des lecteurs , ceux qui ont vot non lors des rfrendums en France , au Danemark , en Irlande , et qui auraient pu voter non dans d ' autres pays si on avait os le leur demander .
Les critiques de l ' Union , les Euroralistes , devraient au moins pouvoir siger dans chaque dlgation nationale , et je remercie M. Verhofstadt pour avoir soutenu la demande de SOS-dmocratie de le rencontrer .
Le premier ministre danois a dj offert un sige aux critiques de l ' Union danois .
La Convention doit laborer deux textes , une constitution approuve par la majorit et un accord entre nations indpendantes collaborant sur des dossiers transfrontaliers que nous ne pouvons traiter nous-mmes au sein de nos parlements nationaux .
<P>
Les deux propositions peuvent donc tre soumises  un rfrendum instructif dans tous les tats membres afin que nos dcideurs politiques puissent connatre le souhait des citoyens avant de runir une confrence intergouvernementale officielle pour modifier les Traits existants .
Les deux propositions doivent tre labores comme des projets complets pouvant tre approuvs par ceux qui le souhaitent .
La Convention doit ds lors effectuer un travail approfondi et s ' adjoindre les services des experts ncessaires pour la conseiller sur les positions tant majoritaires que minoritaires .
Les deux projets doivent galement tre discuts dans les parlements nationaux et de manire publique dans les tats membres .
Le successeur du trait d ' Amsterdam ne doit pas constituer une surprise mais l ' aboutissement d ' un processus dmocratique .
Ce processus dmocratique est au moins aussi important que le contenu lui-mme , car il ne s ' agit pas uniquement de l ' avenir de MM . Amato , Dehaene ou Giscard , c ' est l ' avenir de tous les Europens qui est aujourd ' hui en jeu .
<SPEAKER ID=27 NAME="Dupuis">

Madame la Prsidente , je voudrais moi aussi remercier en particulier la prsidence belge , M. Verhofstadt , M. Michel , notamment parce qu ' ils ont permis , je crois , de maintenir un jeu ouvert pour cette Convention , et je vois en particulier derrire une des questions , celle de l ' lection directe du prsident de la Commission , l ' uvre particulire et insistante de la prsidence belge .




Je pense cependant que nous ne devons pas oublier , et je m ' adresse galement  mes collgues , l ' objectif , et  travers et derrire la question du terrorisme , une question qui a dj t mise en sourdine , et je ne suis pas d ' accord avec vous , Monsieur Lannoye , il y avait un paragraphe qui , je crois , sous l ' influence des membres britanniques , a t retir , qui prenait une distance avec les Amricains .

Je pense que nous oublions dj que le terrorisme est un phnomne international , nous oublions qu ' il n ' y avait pas seulement l ' Afghanistan des taliban , qu ' il y a encore la Syrie , l ' Irak , la Somalie , la Core du Nord , mais nous oublions surtout que ce que le 11 septembre avait rvl , c ' est que le terrorisme nat et crot sur la dictature , sur ces rgimes dictatoriaux , et dj nous l ' avons oubli , tant il est vrai que la lors de la session dernire nous avons adopt sans sourciller un accord d ' association avec l ' gypte , n ' coutant pas les mises en garde et les demandes d ' informations complmentaires sur un certain nombre de cas graves de violations des droits de l ' homme , et aujourd ' hui encore , et je voudrais remercier notre prsidente , le prsident Poettering a rappel le rle jou par notre prsidente en faveur du commandant Massoud , notre prsidente avait invit aujourd ' hui Mme Sihem Ben Sedrine , qui ,  cause encore une fois des actions ignobles , basses , mdiocres de cette dictature qui est tous les jours plus dictature , aujourd ' hui Mme Sihem Ben Sedrine ne pourra pas participer  la rception que lui avait organise la prsidente de notre Parlement .
<P>
Cela , c ' est la ralit de ces dictatures qui sont  la racine du dveloppement du terrorisme , et nous ne faisons rien , nous avons dj oubli la leon du 11 septembre .
J ' espre qu ' au moins le prochain prsident ou la prochaine prsidente de notre Parlement reprendra cette invitation qui a t faite par notre prsidente , Mme Nicole Fontaine , et j ' espre que , pour la Tunisie , pour les dmocrates tunisiens , pour les dmocrates gyptiens , pour tous les dmocrates , en particulier des pays arabes , notre Parlement sera finalement  la hauteur de ses objectifs et de ses ambitions .
<SPEAKER ID=28 LANGUAGE="NL" NAME="Thyssen">
Madame la Prsidente , nous savons tous depuis longtemps que la confrence intergouvernementale pure ne constitue plus une mthode efficace pour mettre sur les rails une modification du trait .
Le fait que nous ayons chang notre fusil d ' paule au sommet de Laeken est de bonne augure .
La Convention a t porte sur les fonts baptismaux et son ordre du jour est bien plus vaste que les quatre points imposs par le sommet de Nice .
Le mrite en revient  la prsidence belge , et c ' est volontiers que je l ' en flicite .
<P>
Mais la qualit du triumvirat qui chapeautera la Convention et sa prsidence est galement prometteuse .
Personne ne m ' en voudra si je fonde surtout ma confiance sur la prsence , au sein de ce trio , de l ' ancien premier ministre , membre de mon parti , Jean-Luc Dehaene .
<P>
Madame la Prsidente , la dclaration de Laeken contient plus d ' une soixantaine de questions qui n ' ont rien  voir avec de la rhtorique .
Si tous ceux qui se consacrent  l ' Europe depuis Amsterdam , et en fait depuis Ioanina , connassent la teneur de ces questions , personne ne s ' tait attendu  recevoir dj des rponses convaincantes et exhaustives .
Cependant , avec de nombreux autres , nous avons des prfrences pour quelques schmas de rponse et j ' estime que ces schmas font quelque peu dfaut dans la dclaration de Laeken , puisque ce document ne comprend pas la moindre trace d ' accord politique entre les chefs d ' tat et de gouvernement portant sur la direction que nous voulons prendre pour construire l ' Europe .
 vrai dire , vu ma position d ' observateur belge , je pourrais rsumer la situation en disant que c ' est Verhofstadt qui pose les questions et qu ' il revient  Dehaene de faire en sorte que des rponses y soient trouves .
<P>
Madame la Prsidente , j ' aimerais encore poser trois questions  la prsidence du Conseil , et j ' apprcierais qu ' elle y donne rponse .
<P>
Premirement : pensez-vous , Monsieur le Prsident du Conseil , qu ' il vous sera encore possible , grce  la dclaration de Laeken et  la Convention , d ' approfondir l ' Union europenne au plus tard au moment de la prochaine tape de l ' largissement ?
<P>
Deuximement : pensez-vous que les parlements nationaux , qui ont conditionn la ratification du trait de Nice , si dcevant , au contenu de la dclaration de Laeken , auront dsormais  cur de ratifier ce trait de Nice dans un avenir proche ?
<P>
Troisimement : l ' ide de publier la dclaration de Laeken dans plusieurs dizaines de journaux europens est certainement excellente , mais ne craignez-vous pas que la population veuille galement recevoir des rponses aux questions qu ' elle se pose et observer des actes politiques concrets avant de se sentir comme chez elle dans cette Europe toujours plus grande ?
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Une dernire observation , Madame la Prsidente : au dbut de la prsidence belge , je vous avais demand de convoquer un sommet runissant les ONG , de prfrence quelques semaines avant Laeken .
Vous ne m ' avez pas donn rponse durant cette session , mais vous n ' en avez pas moins organis ce sommet .
Vous avez dcid d ' agir et de ne pas vous en tenir aux mots .
Nous avions depuis quelque temps perdu l ' habitude de ce type d ' attitude en Belgique et vous nous avez agrablement surpris , soyez-en remerci .
<SPEAKER ID=29 LANGUAGE="EN" NAME="Martin, David W">
Monsieur le Prsident , l ' une des conclusions de la dclaration de Laeken est que les citoyens trouvent que tout se rgle souvent  leur insu et sans contrle dmocratique .
Cette impression pourrait en fait s ' appliquer aussi aux sommets qui se droulent souvent jusqu '  la fin  l ' abri des regards et du contrle public . Une manire facile de commencer  remdier  cela serait de s ' assurer que le Parlement europen , tout comme la Commission europenne , soit reprsent pendant toute la dure du sommet et non pas pri de quitter les lieux aprs l ' apritif .
Je voudrais toutefois me joindre aux flicitations adresses au prsident en exercice du Conseil pour la conduite de ce sommet .
Il a parfaitement agi en n ' autorisant pas que la runion dgnre en une bagarre au sujet du sige d ' agences , et en mettant au contraire  l ' avant-plan les questions plus importantes .
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La dclaration de Laeken mentionne  juste titre le double dfi auquel l ' Union doit faire face .
Mon groupe m ' a demand de me concentrer sur les affaires internes , et en particulier sur le problme de gouvernance , mais je voudrais dire quelques mots sur le dfi extrieur de l ' Union .
La dclaration affirme , bien sr avec raison , qu ' il ne peut y avoir de relchement dans le combat contre ceux qui recourent  la terreur et  la violence .
Mais pour moi , la relle force de la dclaration rside dans sa recommandation plus large que l ' Union europenne doit lutter srieusement contre la pauvret et l ' exclusion sociale .
Je soutiens sans rserve l ' objectif de la dclaration " d ' encadrer la mondialisation selon les principes de l ' thique " .
Comme Tony Blair le dirait - " sans piti avec le terrorisme , mais sans piti non plus avec les causes du terrorisme " .
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L ' objectif principal du Parlement  Laeken tait de lancer une Convention avec un ordre du jour ouvert .
Il est dommage qu ' il n ' en soit pas de mme pour sa direction , assure par trois hommes d ' un certain ge .
Pour moi , c ' est un mauvais signal .
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Ils sont certes chacun trs mritants , mais , collectivement , ils ne sont pas reprsentatifs de la diversit de talents en Europe . L ' autre point ngatif est que ce choix n ' illustre pas le soi-disant engagement de l ' Union envers le principe de l ' galit des chances entre hommes et femmes .
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( Applaudissements ) Mais cette Convention nous l ' avons et il nous incombe maintenant  tous de jouer notre rle pour en faire un succs et impliquer les citoyens europens dans le dbat sur l ' avenir de l ' Europe .
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Les ventuels fruits de la Convention ne seront rcolts que bien aprs 2004 .
L ' objectif de bonne gouvernance inscrit dans la dclaration de Laeken , c ' est--dire , un plus grand rapprochement des citoyens , une diminution de la bureaucratie et une ralisation plus efficace de nos objectifs , ne peut cependant attendre .
Laeken ne doit pas tre pris comme excuse pour retarder l ' action en matire de gouvernance , mais doit au contraire donner une nouvelle impulsion aux rformes qui ne ncessitent pas de modification des Traits .
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Il y a en particulier trois domaines o une action urgente est requise :
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Premirement , la poursuite de la rforme de la structure du personnel et des procdures administratives au sein de la Commission .
Un soutien  un niveau politique lev est ncessaire pour poursuivre le travail de transformation de la Commission en un service public de premire classe .
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Deuximement , le Parlement europen lui-mme doit changer ses propres mthodes de travail .
Je pense que nous faisons du bon travail eu gard  nos fonctions lgislatives , budgtaires et de contrle , mais aucun Parlement ne peut travailler dans l ' ombre .
En rformant nos mthodes de travail pour devenir une chambre de dbats plus anime et plus pertinente , nous pourrons mettre un peu plus en lumire notre rle de voix du peuple dans le processus dcisionnel de l ' UE .
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Troisimement , nous devons progresser dans l ' amlioration de la rglementation .
Je prends bonne note des conclusions de la prsidence saluant le rapport du groupe Mandelkern sur la qualit de l ' environnement rglementaire et de la communication de la Commission sur la simplification de la procdure rglementaire , ainsi que de l ' invitation  laborer un plan d ' action pour le premier semestre 2002 .
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Ce Parlement , dans le rapport prpar par Mme Kaufmann , a demand la constitution d ' un groupe de travail interinstitutionnel sur l ' amlioration de la rglementation .
Nonobstant ce qui a t convenu  Laeken , j ' espre que la prsidence espagnole va revoir la question et crer un groupe de travail ayant pour mission d ' laborer des projets d ' accords interinstitutionnels ainsi qu ' un plan d ' action accept par les trois institutions , qui seront prsents au Sommet de Sville en juin prochain .
<P>
Soyons clairs sur le fait que l ' alternative  un plan concert est une gurilla o le Parlement n ' aura pas d ' autre choix que de dfendre ses prrogatives .
Si cela se produit , nous assisterons  un incessant combat o , proposition par proposition , le Parlement dfendra ses droits de co-lgislateur .
La Convention a le potentiel de rformer nos institutions , de renouveler nos objectifs et de reconnecter l ' Europe avec ses citoyens , mais tout cela ne doit pas attendre 2004 . C ' est maintenant qu ' il faut lancer le processus .
<SPEAKER ID=30 LANGUAGE="EN" NAME="Duff">
Monsieur le Prsident , permettez-moi de me joindre  l ' loge fait aux prsidents de la Commission et du Conseil pour leur opration russie  Laeken .
Obtenir d ' un Premier ministre britannique qu ' il souscrive  la perspective d ' une Constitution fdrale est quelque chose d ' extraordinaire .
C ' est certainement un fait sans prcdent .
Je crains toutefois qu ' il faille renforcer et tendre l ' estrade de cette chambre pour pouvoir accueillir M. Giscard d ' Estaing et son entourage .
Le citoyen europen se sentira vritablement privilgi d ' avoir un prsidium aussi minent pour nous aider dans notre travail .
Merci galement pour les quelque 60 questions .
J ' en aurais franchement souhait davantage .
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En effet , premirement , il n ' y a rien au sujet du renforcement des pouvoirs de la Cour de justice .
Deuximement , il n ' y a rien sur la rvision de la rgle de la majorit qualifie au Conseil .
Troisimement , il n ' y a rien sur le renforcement du rle des rgions dans le systme politique de l ' Union et , quatrimement , nous aurions apprci une auto-valuation critique du fonctionnement et de la performance du Conseil europen .
Cela dit , nous avons la chance d ' avoir tabli une procdure vritablement pluraliste - nouvelle et passionnante - et nous conservons au sein de la Convention la libert de nous poser des questions .
Cette libert , nous l ' exploiterons .
<SPEAKER ID=31 LANGUAGE="NL" NAME="Staes">
Madame la Prsidente , permettez-moi , en ces temps de guerre , de commencer en ayant recours  une terminologie un tant soit peu militaire .
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Monsieur le Premier ministre , au cours de ces six derniers mois , avec vos collgues du gouvernement fdral et des gouvernements fdrs , vous avez fait office de lieutenant-gnral de l ' Europe .
Hlas , nous n ' avez pourtant t que le lieutenant-gnral d ' une arme mexicaine , une arme dont les tats membres refusent souvent de se soumettre  votre commandement en chef , une arme dont par trop d ' tat membres prchent pour leur propre chapelle et prfrent suivre leur propre voie , une arme dont les tats membres agissent en fonction de leurs intrts , privilgient le cadre troit du nationalisme d ' tat par rapport  l ' intrt gnral , l ' intrt europen .
<P>
Vous vous en tes rendu compte durant les six mois qui viennent de s ' couler , Monsieur le Premier ministre , et nous l ' avons constat en suivant nos dossiers au jour le jour .
Votre capacit  restaurer l ' ordre au sein de cette arme mexicaine  Laeken vous honore .
Mais le Conseil ne se compare pourtant pas uniquement  une arme mexicaine , il agit aussi comme une bande de vendeurs de tapis , uniquement soucieuse , dans la nuit du samedi au dimanche , de trancher la question de la rpartition des siges  la va-vite , comme on aurait ngoci dans un bazar .
Monsieur le Premier ministre , soyez encore une fois honor d ' avoir mis un frein  ces vellits .
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Car , de fait , nous ne voulons plus des discussions d ' arrires boutiques , nous ne voulons plus des runions  huis clos entre fonctionnaires , entre diplomates , entre quinze chefs de gouvernement .
Nous dsirons une mthode ouverte , nous dsirons donner sa chance  la convention , qui nous emplit d ' esprances , nous dsirons ouvrir grandes les portes et laisser pntrer un vent de renouveau .
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Vous avez pos les bonnes questions  la Convention .
Vous affirmez ,  juste titre , que le dbat doit porter sur la rpartition des comptences entre les diffrents niveaux de pouvoir .
Vous demandez galement , et de faon tout aussi opportune , s ' il ne serait pas souhaitable de laisser la gestion quotidienne de la politique de l ' Union aux rgions habilites  le faire sur le plan constitutionnel .
<P>
Cela tant , Monsieur le Premier ministre , me permettrez-vous de formuler certaines critiques ?
Vous n ' avez pas , par exemple , pos la question de savoir comment des rgions dont les droits sont couls dans la constitution , telles que la Flandre , la Wallonie , le Pays basque , la Catalogne , l ' cosse et le Pays de Galles , pourront prendre part , concrtement , au processus dcisionnel europen .
En cela , vous ignorez les exigences poses par Patrick Dewael , Premier ministre de la Flandre et membre du mme parti que vous , et qui , avec une cinquantaine de collgues , a publi un document important sur ce sujet en mai et en octobre .
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Trois observations concernant la composition de la Convention .
Premirement : est-il encore possible ,  notre poque , de composer un triumvirat totalement masculin ? Certainement pas , Monsieur le Premier ministre .
Deuximement : il est question d ' un dsquilibre au sein de la Convention entre , d ' une part , les membres du Parlement europen et , d ' autre part , les parlementaires nationaux .
Je pense que vous tes ici dans l ' erreur , et que le Conseil est aussi dans l ' erreur .
Je pense que le Parlement europen est l ' institution qui , plus que n ' importe quelle autre , reprsente la pense europenne et dfend l ' intrt gnral europen .
Et enfin , toujours s ' agissant de la composition de la Convention , je remarque que les reprsentants des rgions constitutionnelles n ' y sont pas directement admis .
Ils sont obligs de faire le dtour par le Comit des rgions , par le biais duquel ils auront une position d ' observateurs , et je trouve cela regrettable .
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Quoi qu ' il en soit , Monsieur le Premier ministre , soyez sr qu ' avec mon parti et les neuf reprsentants de l ' Alliance libre europenne , nous apporterons une contribution positive au travail de cette Convention , car l ' Europe ne doit pas cder le pas  la grisaille , l ' Europe doit demeurer un diamant dont les facettes reprsentent notre diversit , ce n ' est qu '  cette condition que le diamant europen pourra briller au firmament europen .
<SPEAKER ID=32 LANGUAGE="DE" NAME="Kaufmann">
Monsieur le Prsident , Monsieur le Prsident du Conseil , Monsieur le Prsident de la Commission , avec la dclaration de Laeken convoquant la Convention , le Conseil europen a pris une dcision historique pour l ' avenir de l ' Union europenne .
Il est particulirement remarquable qu ' aucune des nombreuses questions politiques en suspens sur l ' avenir de l ' Union europenne n ' ait t dclare taboue et que l ' ouverture d ' un processus constitutionnel europen puisse tre associe au mandat de la Convention .
La convocation de la Convention est par consquent aussi un jalon dans la politique europenne car avec elle , la politique de la diplomatie secrte  huis clos , des processus dcisionnels obscurs et du marchandage lors de runions-marathons de nuit - comme ce fut le cas au Sommet de Nice - appartiendra une fois pour toutes au pass , esprons-le .
<P>
Je pense qu ' on n ' apprciera jamais assez le fait que la Convention se compose en majorit de dputs dmocratiquement lus des parlements nationaux et du Parlement europen , que ses runions seront publiques , qu ' elle mnera un dialogue avec les organisations les plus diverses de la socit civile et que les pays candidats  l ' adhsion pourront participer  l ' laboration de propositions pour la rforme la plus profonde de l ' histoire de l ' Union europenne .
Cela nous donne une chance d ' avoir un dbat public vraiment contradictoire ,  l ' chelle europenne , sur l ' avenir de l ' Union .
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tant donn qu ' un tel dbat ne peut tre vivant que s ' il y a discussion ouverte du pour et du contre , je voudrais revenir avec une position du Parlement ,  savoir , la demande de garantir une pluralit politique dans la composition de la Convention .
Le choix de ceux qui reprsenteront leur pays , leur parlement national ou le Parlement europen prend ici une importance particulire et il convient de veiller  ce que dans cette Convention , il n ' y ait pas uniquement des reprsentants des grandes familles politiques europennes .
Le principe de la diversit d ' opinion doit tre appliqu car l ' Union europenne se trouve en effet  un carrefour et en fin de compte , il importe que les propositions de la Convention refltent vritablement une position europenne commune pour l ' avenir de l ' Europe .
<P>
Je pense que pour le succs de la Convention et , in fine , pour la capacit d ' agir de l ' Union europenne de l ' Union europenne , il sera capital de dmocratiser globalement l ' Union europenne et de renforcer les droits individuels des citoyens .
J ' espre que grce au travail engag de tous ses collaborateurs , la Convention va , en tant qu ' organe indpendant , dvelopper sa propre dynamique politique durant ses consultations , de manire  ce que la prochaine confrence intergouvernementale ne puisse pas ignorer les propositions de la Convention .
<SPEAKER ID=33 LANGUAGE="IT" NAME="Angelilli">
Monsieur le Prsident , la semaine dernire a t une semaine dcisive pour l ' avenir de l ' Union .
Tout d ' abord , on est arriv  un accord sur le mandat d ' arrt europen , un accord important et dlicat qui doit tre considr comme un premier pas et tre renforc dans le cadre d ' un projet politique et institutionnel plus large , profond et ouvert .
Surtout , on a commenc  Laeken  dfinir cette Europe politique et constitutionnelle en laquelle nous croyons fortement .
L ' ide que l ' Europe tait condamne  n ' tre que l ' union de l ' agriculture et des marchandises ou l ' union financire et montaire est en train de se dissiper .
On entame une nouvelle phase : une phase exaltante , une phase de fondation et de participation o nous devons btir l ' unit politique europenne tout en prservant les identits et les spcificits nationales .
Les diffrences nous rapprochent ; elles ne doivent pas tre vues comme un lment de division entre les peuples europens . Elles sont un indice d ' une grande richesse sociale et culturelle .
La force de l ' Europe repose en fait sur une culture millnaire faite de diversits et de racines communes .
<P>
En ce sens , en tant qu ' Europenne et Italienne , je ne puis qu ' apprcier le travail accompli  Laeken par le gouvernement italien pour dfendre la candidature de la ville de Parme pour accueillir l ' Autorit alimentaire .
Si nous voulons que l ' Europe que nous sommes en train de construire puisse tre l ' Europe du mrite , de la qualit , de la concurrence dans la qualit , Parme constitue le sige naturel de l ' Autorit alimentaire , le lieu le plus adapt et le plus digne de foi pour l ' abriter et ce , en raison justement de la tradition millnaire de l ' Italie dans le domaine de l ' alimentation : une tradition de culture et de qualit , de professionnalisme et de rigueur , de comptence scientifique prouve et reconnue dans le monde entier .
<P>
Insister sur Parme - galement avec une grande nergie , comme l ' Italie l ' a fait  Laeken - ne signifie pas pour autant opposer un veto inutile ou poser des questions teintes de nationalisme ; c ' est plutt promouvoir la qualit , la capacit , la comptence et la vocation naturelle et objective d ' un pays , et non - comme nous l ' avons si souvent vu - la bureaucratie , les accords d ' une bureaucratie aseptise ou les listes prtablies .
Les citoyens ne nous demandent pas , pour l ' Autorit alimentaire , un sige uniquement administratif , mais une exprience et une comptence avres dans le secteur de la scurit alimentaire .
Je crois que Parme peut reprsenter une garantie de ce point de vue .
<P>
Enfin , je voudrais remercier de tout cur la prsidente , Mme Fontaine , qui a guid avec autorit et gentillesse les travaux de cette Assemble lors de cette premire moiti de lgislature .
<SPEAKER ID=34 NAME="Saint-Josse">
Monsieur le Prsident , le dbat sur l ' avenir de l ' Europe se rsume pour certains au dveloppement de la mthode communautaire : monopole de l ' initiative  la Commission , pouvoir politique et interprtation  la Cour de justice , droit d ' imposer la loi europenne  un ou plusieurs tats par l ' augmentation des dcisions  la majorit .
Cette vision centralise de l ' Europe dans toujours plus de domaines va  l ' encontre de la volont des citoyens qui souhaitent s ' enrichir de leurs diffrences .
Les Irlandais , seuls  tre consults par rfrendum , ne s ' y sont pas tromps en rejetant le trait de Nice .
La Convention ne sera qu ' un artifice si elle poursuit le mme objectif sans partir du constat que le trait de Nice est mort .
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Malheureusement , les objectifs semblent immuables .
Ainsi les conclusions de Laeken se flicitent des progrs accomplis et des accords trouvs sur la libralisation des services postaux , ce qui va entraner l ' affaiblissement de la cohsion sociale et territoriale de nos tats .
Il est inadmissible d ' imposer  tous le choix de certains tats de privatiser et d ' ouvrir leurs services publics  la concurrence .
Ce n ' est pas une proposition de nature  rapprocher les citoyens de l ' Europe , ni une condition de la paix sur le continent .
C ' est la dmarche inverse qu ' il faut adopter , c ' est--dire rapprocher l ' Europe des citoyens .
Il faut pour cela les couter et , une fois les proccupations rellement communes exprimes , dbattre d ' une possible rponse commune .
<SPEAKER ID=35 LANGUAGE="NL" NAME="Vanhecke">
Je pense que le sommet europen et la dclaration de Laeken s ' apparentent  un fignolage qui correspond tout  fait  l ' esprit de ces six mois de prsidence belge .
Il s ' agit d ' un catalogue rempli de mots creux , de banalits et de questions qui demeurent sans rponse .
Que seule une personnalit telle qu ' un ancien commissaire , M. Van Miert en l ' occurrence , ait os mettre le doigt sur la plaie symbolise le cours suivi actuellement par l ' Europe .
Ce que Louis Michel a os qualifier de " Grand Cru Verhofstadt " s ' avre en fin de compte un vin de table bouchonn .
<P>
On mettra donc sur pied une Convention charge de donner un visage apparemment dmocratique  l ' imposition d ' une Europe fdrale .
Cette Convention ne peut pourtant pas faire oublier que le principe de subsidiarit est systmatiquement foul aux pieds au sein de nos institutions , qu ' aucune consultation populaire n ' est organise pour juger de mesures trs radicales et que , y compris durant ce sommet , l ' Union europenne viole le principe dmocratique de souverainet des tats membres , par exemple en niant une fois encore , et totalement , le verdict du rfrendum irlandais .
<P>
La dmocratie europenne , apparemment , ne permet aucune participation des citoyens au processus dcisionnel , et quand il leur est permis d ' y participer , ils doivent alors , comme ce fut le cas au Danemark et comme on l ' exige de l ' Irlande , se prononcer jusqu '  ce qu ' ils soient d ' accord avec les dcisions de l ' eurocratie .
<P>
Il se peut que le prsident du Conseil Verhofstadt entre dans l ' histoire , mais alors dans la peau de celui qui a pouss le bouchon tellement loin que mme le prsident de la Commission , M. Prodi , en est venu  refuser de tenir une confrence de presse avec lui , celui qui a refus de protger le nerlandais alors qu ' il avait dfendu les droits des Flamands , celui qui change de principes comme de chemises , celui qui s ' tait fait connatre comme le dfenseur d ' un tat rduit  la portion congrue et de la drglementation mais qui s ' est transform en dfenseur du centralisme europen , du super-tat qui a transform l ' invention de rgles en une sorte de discipline olympique .
<SPEAKER ID=36 LANGUAGE="EN" NAME="Evans, Jonathan">
Monsieur le Prsident , le Conseil europen de Laeken figurera tristement parmi les rencontres les moins impressionnantes du genre .
Ce fut une opportunit manque et une srieuse dception , tout comme la prsidence belge qui l ' a prcd .
Pourquoi ?
N ' est pas seulement en cause ici la cohrence du ministre des Affaires trangres , M. Michel , qui , pour nous , merge comme un personnage engageant sur la scne politique europenne .
Nous semblons avoir pass sous silence sa dclaration selon laquelle les forces de maintien de la paix des Nations unies diriges par les Britanniques en Afghanistan allaient devenir un organe de l ' Union europenne .
Le problme principal est que ces derniers mois ont t une pnible courbe d ' apprentissage pour cette prsidence .
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Les aspirations excessives du mois de juillet , souvent malencontreuses comme les ides d ' instaurer une nouvelle euro-taxe pour tous les citoyens de l ' UE ou une taxe Tobin sur les mouvements de capitaux , n ' ont pas support l ' affrontement avec la ralit .
 Laeken , la nouvelle force de raction rapide de l ' UE a t dclare oprationnelle mme si , de faon critique , son accs aux moyens de l ' OTAN est actuellement bloqu .
En effet , la relation prcise entre cette force et l ' OTAN reste ambigu .
Le mandat d ' arrt europen a vcu un accouchement particulirement difficile , avec encore une incertitude quant  la date de son entre en application Italie - si application il y a .
La tentative d ' assigner des sites  divers organes de l ' UE a galement tourn en farce .
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Peu de progrs ont t accomplis  Laeken ou mme durant la prsidence belge en ce qui concerne la comptitivit en Europe .
La stratgie de Lisbonne , qui tait fixe depuis Stockholm , va vivre maintenant un moment de vrit  Barcelone , qui permettra de dterminer si nous sommes vraiment en train de devenir ce que nous souhaitons , c ' est--dire une conomie dynamique base sur la connaissance .
<P>
Pour terminer , permettez-moi de dire un mot sur la dclaration elle-mme .
Le texte reconnat les points faibles de l ' UE en termes de dmocratie , de transparence et de proximit des citoyens mais semble cependant revenir avec des solutions de type fdral .
Ces options constituent une mauvaise voie pour l ' Europe .
La Convention doit tirer les leons de la dernire dcennie , abandonner toute ambition de super-tat europen et se concentrer sur des rformes modestes et intelligentes , capables de rellement dboucher sur une Europe plus efficace .
<SPEAKER ID=37 NAME="Dehousse">
Nol ou pas Nol , il y a dans un texte ce qu ' il dit , mais il y a aussi ce qu ' il ne dit pas .
Brevet communautaire , Galileo , immigration et asile ne sont pas dans le chapitre des dcisions , et M. Lannoye a relev d ' autres exemples .
Plus dangereux , peut-tre , le silence persistant sur les implications budgtaires gnrales de la transformation de l ' Europe communautaire , qui annoncent des rendez-vous difficiles avec les populations .
Et malgr cela , l ' atmosphre qui accueille la dclaration de Laeken est une atmosphre incontestablement positive .
C ' est dire si les points positifs sont importants par rapport  ceux qui ne figurent pas dans les rsultats .
D ' autres que moi ont relev et relveront encore que la prsidence belge , ambitieuse dans ses objectifs , tenace dans son action , n ' a pas draill , pas plus que l ' euro d ' ailleurs , ni le 11 septembre , ni aprs .
Pour ceux qui connaissent les relations internationales , c ' est norme . C ' est norme non seulement pour la Belgique , mais pour toute l ' Union .
<P>
Monsieur le Premier Ministre , nous apprcions le rle personnel que vous avez jou dans la solution trouve au problme presque scandaleux du mandat d ' arrt , dont il n ' et pas t convenable que les Premiers ministres et les chefs d ' tat en exercice eussent t exempts .
<P>
Par ailleurs , il est vident que les socialistes sont particulirement sensibles aux progrs effectus dans le domaine social : confirmation du rle des indicateurs structurels dans le domaine de l ' emploi , soutien au modle social europen , notamment par la coopration dans le domaine des pensions , meilleure perception de l ' exclusion et de l ' inclusion sociale , sont des acquis importants pour les citoyens de l ' Europe .
<P>
J ' en viens pour finir  la Convention , qui a recueilli dj l ' attention de tant de collgues , et dont je voudrais dire simplement combien les dclarations d ' aujourd ' hui montrent qu ' elle va devoir faire face  une tche redoutable .
Aussi bien avez-vous privilgi sa composition et , sauf sur un point , les dcisions prises , et surtout les innovations , constituent des acquis importants .
Ainsi de la reprsentation des tats candidats .
La participation pleine , sans droit de vote , est plus conforme  la dignit d ' un tat , et il est sage que cette question ait t lie , dans les textes en tout cas ,  celle des rgions  pouvoir lgislatif auxquelles on reconnat galement , contrairement  ce qui a t dit tout  l ' heure , le statut qu ' elles mritent .
<P>
Le Parlement est sensible aussi au rle que vous rservez  la socit civile .
Et je veux insister sur la valeur du systme de la troka prsidentielle que vous avez choisi , qui ,  mes yeux , rpond de beaucoup plus d ' une faon aux besoins de l ' heure et trs au-del des perspectives lies aux personnalits retenues , personnalits que je ne songe pas  discuter , ce sont tous trois des hommes de qualit , mais  ce titre-l , Monsieur le Premier Ministre , ce sont des hommes .
Et par consquent , comme d ' autres , en cette priode de souhaits , je voudrais exprimer celui que le sommet europen puisse un jour se mettre  apprendre dans toutes les langues que l ' on voudra ,  mieux connatre ,  mieux apprcier ,  mieux dcliner , peut-tre mme  mieux conjuguer , au seuil du XXIe sicle , un petit mot qui n ' a plus seulement droit de cit dans la posie mais dans la politique , en franais , le mot " femme " .
<SPEAKER ID=38 LANGUAGE="NL" NAME="Sterckx">
Monsieur le Prsident , Monsieur le Premier ministre , nous nous trouvons ,  l ' issue de votre prsidence , dans une situation qui a totalement volu par rapport  l ' anne dernire : l ' atmosphre s ' est mtamorphose , nous pouvons nous mettre  la tche et vous avez en effet plac trois hommes  la tte de la Convention .
Je suis curieux de savoir combien de membres comprendra la dlgation du Parlement europen qui y sera envoye .
Mais nous compterons en temps opportun .
<P>
Vous avez pos des questions , de trs nombreuses questions , et  mon sens , il s ' agissait des bonnes .
Peut-tre pourrions-nous encore en ajouter l ' une ou l ' autre , pourquoi pas ?
J ' estime que cette libert devrait aussi tre laisse  la Convention .
<P>
Tout  l ' heure , vous avez bross un rve .
J ' ai trouv cette numration magnifique , une description parfaite des tches auxquelles nous devrions nous atteler , pas uniquement nous , les Europens de l ' Ouest , les quinze , mais aussi ceux de l ' Est et le reste du monde .
Je voudrais toutefois vous poser encore une question , Monsieur le Prsident du Conseil : vous venez d ' occuper la prsidence durant six mois .
Sept annes devront s ' couler avant que la prsidence n ' choie  nouveau au gouvernement belge .
Je voudrais vous demander de convaincre vos ministres de continuer  placer l ' Europe au centre de leurs proccupations durant ces sept annes , car le gouvernement ne doit pas s ' occuper de l ' Europe uniquement quand il assure la prsidence , il doit surtout s ' en proccuper quand il ne l ' exerce pas , parce que cette priode est plus longue et certainement tout autant essentielle .
<SPEAKER ID=39 NAME="Frassoni">
Monsieur le Prsident , le Conseil europen de Laeken nous sort d ' un triste enlisement dans lequel Nice nous avait plongs .
Et cela , non seulement du point de vue des rsultats concrets atteints , mais aussi du point de vue psychologique et de l ' ambiance .
Certes ,  Laeken il y a eu des moments franchement dcourageants .
Je suis convaincue que ni M. Chirac , ni M. Berlusconi n ' ont appris quoi que ce soit de l ' exprience de Nice .
D ' ailleurs , ils n ' taient pas les seuls  tre disposs  risquer la solidarit de la cohsion communautaire pour des agences dont plusieurs n ' ont ni base juridique , ni relle ncessit .
D ' ailleurs , quel contraste plus frappant avons-nous vu entre le contenu stimulant de la dclaration de Laeken et les marchandages sur les agences .
Mais l ' Union europenne est , en ralit , toujours en train de basculer entre ces deux ples : d ' un ct , le frein reprsent par la logique et l ' intrt des tats nationaux , et de l ' autre ct l ' lan et l ' enthousiasme que suscite l ' envie de complter le chantier de l ' Union europenne .
Le dfi que reprsente la dclaration de Laeken et aussi qui devra tre repris par la Convention est exactement celui de faire pencher la balance en faveur du renforcement de la dmocratie , de l ' efficacit et de la cohsion au niveau europen .
Les questions poses sont les bonnes , et c ' est trs bien de ne pas avoir de tabou .
Il est aussi trs bien d ' avoir parl de Constitution dans la dclaration de Laeken .
Mais ce qui compte , ce sont les rponses , et on n ' a pas encore gagn .
Personnellement , je vois au moins deux lments de proccupation en ces jours qui suivent Laeken .
Le premier concerne la Convention .
Ce n ' est pas seulement par esprit corporatiste que je regrette profondment que l ' quilibre entre les dimensions nationale et europenne se soit cass et que pour 28 gouvernements il y ait seulement 16 dputs europens .
Je pense qu ' on ne pourra faire la diffrence entre la Convention et la CIG que si l ' on arrive  casser la logique nationale .
Deuximement , la composition du prsidium .
Pourquoi continuer avec cette mode selon laquelle seuls des anciens chefs d ' tat et de gouvernement , normalement des hommes , et d ' ailleurs certains plus anciens que d ' autres , peuvent guider le destin de l ' Europe ?
<P>
<P>
J ' aurais prfr une logique parlementaire , et j ' aurais aussi prfr que la Convention ait pu choisir son prsident , ou - encore mieux - sa prsidente .
<P>
Le deuxime lment de proccupation est reprsent par les pisodes de violence de rue et les expulsions , qui , bien que de manire bien diffrente de ce qui s ' tait pass  Nice ou  Gnes , se sont quand mme produits  Laeken et autour de Laeken .
Je ne suis d ' ailleurs pas sre que si on avait eu des manifestations plus consistantes en termes de manifestants , on aurait vraiment vit de graves problmes .
<P>
Le Parlement europen a la tche de veiller de faon cohrente et inlassable pour que le renforcement de la coopration en matire de terrorisme , de criminalit ne se solde pas par un affaiblissement des droits des citoyens .
Le message et la pratique issus de Laeken  ce propos sont contradictoires , il faut bien le dire .
<P>
Quand mme , le futur nous dira si ce que vous avez sem  Laeken portera de bons fruits .
Pour l ' instant , il nous reste  remercier la prsidence belge pour son travail et  esprer que les prochaines prsidences sauront dmontrer le mme engagement et la mme cohrence .
<SPEAKER ID=40 LANGUAGE="DA" NAME="Frahm">
Monsieur le Prsident , je commencerai par des flicitations qui me semblent mrites .
Je suis absolument ravie de constater que la prsidence a gard le cap de l ' largissement et a conserv l ' ensemble du programme d ' largissement auquel nous tenons , que les vritables ngociations commenceront en 2002 et que nous nous proposons d ' accueillir les premiers nouveaux tats membres en 2004 .
Voil un loge qui me semble mrit .
Je ne comprends cependant pas comment la direction de la Convention t dsigne .
Cette dsignation a t totalement unilatrale , or nous avons un norme besoin de mdiation dans le projet qui nous occupe .
O sont les critiques ?
Nous avons eu un non en Irlande , nous avons eu un non au Danemark , il y a quelques annes , il est vrai , et nous savons que la population europenne est mcontente .
O sont les critiques ?
O sont les jeunes dans tout ceci , et aussi , o sont les femmes ?
Interrog par la tlvision danoise sur la place des femmes et des jeunes , Romano Prodi a rpondu : " soyons francs , parler avec des dirigeants gouvernementaux , c ' est avoir affaire  des hommes de plus de 30 ans " .
Si c ' est comme cela que l ' on est cens entrer en contact avec les citoyens europens , je dis , comme nous disons en danois : " Merci bien ! " .
<P>
En ce qui concerne la lutte contre le terrorisme , je ne comprends pas que nous n ' essayions pas d ' adopter un profil europen en la matire , je ne comprends pas que nous jouions une fois de plus les bons petits camarades de jeux des USA .
Je ne comprends pas que nous ne cherchions pas davantage  prvenir le terrorisme ,  prvenir de futurs actes terroristes , plutt que de simplement suivre la voie trace par les USA .
<SPEAKER ID=41 LANGUAGE="NL" NAME="Belder">
Monsieur le Prsident , la dclaration de Laeken comprend bien des points d ' interrogation : elle symbolise dsormais le flou qui entoure l ' avenir de l ' Union europenne .
<P>
Il va de soi que la nouvelle Convention ne peut pas donner rponse  toutes les questions qui demeurent en suspens .
C ' est la raison pour laquelle ,  mon sens , il est ncessaire de privilgier le renforcement de la transparence et la clarification des comptences attribues  l ' Union europenne et aux tats membres .
<P>
J ' ai t positivement surpris par la formulation des questions concernant ce dernier point .
Plus aucun tabou ne subsiste apparemment , puisque l ' on ose discuter du transfert insidieux de comptences vers Bruxelles .
<P>
Quel n ' a pas t mon tonnement galement , mais d ' une nature ngative cette fois , lorsque j ' ai dcouvert la composition de la prsidence de la Convention : pas moins de douze personnes devront en faire partie .
Quel rle restera-t-il pour le membre ordinaire de cette convention ?
Un rle de figurant , j ' en ai bien peur .
La qualit des propositions formules par cet organe s ' en ressentira .
Et Dieu sait si la convention devra livrer un travail de qualit , Monsieur le Prsident , si elle veut viter  ses ides de terminer dans un tiroir de bureau .
<SPEAKER ID=42 NAME="Berthu">
Monsieur le Prsident , pour dfinir l ' ordre du jour de la future Convention sur l ' avenir de l ' Union , le Conseil de Laeken s ' est cart des conclusions du Conseil de Nice sur deux points qui nous proccupent .
<P>
Premirement , alors que la dclaration n  23 de Nice avait inscrit  l ' ordre du jour un point libell " Le rle des parlements nationaux dans l ' architecture europenne " , le Conseil de Laeken a noy cette ide sous un titre beaucoup plus vague , je cite : " Davantage de dmocratie , de transparence et d ' efficacit dans l ' Union europenne " .
Sous ce titre , il demande d ' abord comment augmenter la lgitimit dmocratique des institutions actuelles et , en second lieu seulement , s ' il faut modifier le rle des parlements nationaux .
C ' est une approche largement biaise , car en ralit les deux questions n ' en font qu ' une : reconnatre aux parlements nationaux un rle minent  l ' intrieur de l ' architecture europenne constitue le meilleur moyen de rconcilier l ' Union avec ses citoyens .
<P>
Seconde modification : alors que Nice voquait seulement de manire neutre le statut de la Charte des droits fondamentaux , Laeken inscrit  l ' ordre du jour une autre ide , l ' ide de constitution europenne , c ' est--dire d ' un texte fondamental clairement supranational  la diffrence d ' un trait .
<P>
Il apparat donc , Monsieur le Prsident , qu ' entre Nice et Laeken les groupes de pression fdralistes sont revenus  la charge .
Ils ont russi  faire adopter des modifications qui , toutes les deux , c ' est trs significatif , tendent  minorer la place des dmocraties nationales .
Cette orientation ne correspond pas aux vux de nos concitoyens et il faudra la corriger dans les annes  venir .
<SPEAKER ID=43 LANGUAGE="DE" NAME="Nassauer">
Monsieur le Prsident , Mesdames et Messieurs , mme en faisant preuve de sobrit dans l ' analyse , il se pourrait que le Sommet de Laeken apparaisse un jour comme le moment o les Europens ont mis fin  une phase de chancellement , ont repris le pas et entrepris de sortir de l ' impasse de Nice .
Si cela se vrifie - nous ne sommes qu ' au dbut de cette possibilit - , il faudra absolument l ' associer  la prsidence belge et  votre nom , Monsieur le Prsident du Conseil . Je suis d ' ailleurs tout dispos  dj vous adresser mes flicitations anticipes .
<P>
Cette volution est imputable  deux lments et il est utile de les rappeler .
Qu ' est-ce qui a amen cette volution ?
D ' une manire certaine , la critique explicite et implacable du rsultat du Sommet de Nice . Sur ce plan , le Parlement europen a jou un rle primordial .
C ' est principalement ici , en effet , qu ' est ne la critique des rsultats de Nice , nonobstant la reconnaissance que c ' est  Nice qu ' ont t rgles les conditions formelles de l ' largissement . Nous avons assum une bonne part de ce dbat .
<P>
Deuxime lment : les vnements du 11 septembre et tout ce qui s ' est pass ensuite ont trs clairement montr que seule une Europe agissant conjointement aura  l ' avenir une chance d ' tre prise au srieux et que nous devons revenir sur la voie d ' un dveloppement communautaire .
Voil les deux raisons de ce changement .
<P>
Nous avons maintenant la Convention que nous voulions , ce qui nous rend aussi responsables du rsultat de ses travaux .
Il ne faut pas ngliger cet aspect .
Le rsultat de la Convention aura un poids politique s ' il est soutenu par un consensus le plus large possible .
C ' est pourquoi nous devrons contribuer , au sein de cette Convention ,  laborer un projet de Trait soutenu par une large majorit .
C ' est notre seule chance par la suite d ' engager aussi la confrence intergouvernementale dans cette voie .
<SPEAKER ID=44 LANGUAGE="DE" NAME="Hnsch">
Monsieur le Prsident , Monsieur le Prsident du Conseil , le Parlement europen a voulu cette Convention . Nous l ' avons obtenue .
C ' est aussi notre succs et nous vous remercions de l ' avoir rendu possible .
La Convention a certes - cela a t voqu plusieurs fois ici - quelques dfauts , mais nous pouvons veiller et nous veillerons  ce que ces dfauts ne prennent pas une importance dcisive et soient oublis  l ' issue des travaux .
<P>
Ma deuxime remarque rejoint les propos de M. Nassauer : la Convention place aussi le Parlement europen devant une nouvelle responsabilit .
Pour la premire fois , la rforme des institutions repose aussi entre nos mains .
Notre responsabilit ne se limite plus seulement aux exigences et visions que nous dveloppons ici , mais portera aussi sur les compromis et les rsultats .
C ' est nouveau et nous allons devoir nous y habituer .
<P>
<P>
Troisimement , la Convention a reu un large mandat , comme nous l ' avons souhait .
C ' est  la fois une chance et un danger .
La Convention ne peut se transformer en une confrence intergouvernementale largie mais elle ne peut non plus dgnrer en un simple forum de discussion .
La Convention doit uvrer pour obtenir un large consensus et se concentrer sur les propositions stratgiques de rforme , celles qui ouvrent et prparent la voie  des dveloppements ultrieurs .
<P>
Quatrimement , pour la premire fois , le mot " constitution " figure dans un document officiel du Conseil . C ' est norme .
Quant  savoir si , in fine , il en sortira un projet de constitution , rien n ' est sr , mais ce qui est certain , c ' est que la Convention doit orienter l ' ensemble de son travail sur ce que l ' on pourrait appeler son impratif catgorique - selon les termes du grand europen et philosophe allemand Emmanuel Kant - , c ' est--dire que chacune de ses propositions doit toujours pouvoir devenir un composant lmentaire d ' une Constitution europenne .
La Convention doit travailler dans cette optique .
<P>
Cinquimement , l ' Europe devient de plus en plus importante mais elle intresse de moins en moins les citoyens .
Il ne sont certes pas encore contre l ' Union europenne , mais il ne savent plus non plus trs bien pourquoi ils devraient tre pour .
Nous voulons que les citoyens sachent  nouveau pour quoi nous unifions l ' Europe .
L ' Union europenne doit tre reprsentative d ' un modle social europen et d ' une vision europenne du monde .
Il y va de la prsence conomique et politique , mais aussi culturelle , de l ' Europe , de la prservation d ' un mode de vie europen .
<P>
Depuis le 11 septembre , une autre dimension est venue s ' y ajouter .
Face  ce nouveau dfi , l ' Union peut chouer mais elle peut aussi en sortir grandie . Ma certitude est qu ' elle en sortira grandie .
<P>
( Applaudissements )
<SPEAKER ID=45 LANGUAGE="NL" NAME="Verhofstadt">
Madame la Prsidente , tout d ' abord , je voudrais m ' excuser auprs des membres du Parlement europen , parce que je dois partir tout de suite pour le Canada . Il y a encore un sommet Union europenne-Canada .
Pour y arriver  temps , il faut partir  19 heures  l ' aroport .
C ' est pour cette raison , aussi pour Romano Prodi parce que nous partons ensemble au Canada , que nous nous excusons de ne pas pouvoir participer au dbat jusqu '  la fin . Je m ' excuse auprs de tous les collgues , et en tout cas auprs des parlementaires europens avec lesquels j ' ai eu , surtout ces dernires semaines , ces derniers mois , des contacts trs intensifs : avec M. Brok , M. Mndez de Vigo , le prsident de la commission des affaires constitutionnelles , M. Napolitano .
Je m ' excuse donc de ne pouvoir entendre l ' intervention qu ' ils vont faire , mais j ' espre en tout cas continuer le contact qu ' on a install pour bien prparer cette Convention .
<P>
Au dbut de la discussion - je voudrais d ' ailleurs remercier les diffrents chefs de groupe pour le soutien et les compliments qu ' ils ont adresss  la prsidence belge - , certains n ' ont pas manqu de remarquer , le sourire aux lvres , que la Convention et la prsidence sont composes entirement de socialistes et de dmocrates-chrtiens ,  l ' exception d ' un seul libral , qui est d ' ailleurs pass dans le camp dmocrate-chrtien ,  savoir Valry Giscard d ' Estaing .
<P>
En ce qui me concerne - il se peut que je sorte ici un tant soit peu de mon rle , mais pourquoi pas en fin de prsidence - , en ce qui me concerne , donc , je ne vois pas d ' inconvnient  ce que les socialistes et les dmocrates-chrtiens dominent la Convention .
Deux libraux sigent au sein du Conseil , M. Poettering , alors qu ' il n ' y en avait pas auparavant , le prsident du Parlement europen sera peut-tre un libral , s ' il peut compter sur votre soutien , et le Prsident de la Commission est galement un libral .
Les libraux ne peuvent donc pas se plaindre de leur reprsentation au sein des institutions europennes .
<P>
Certains orateurs se sont interrogs sur la nature du lien existant entre la dclaration de Laeken et le processus de Nice .
Rien ne peut les lier : Nice doit tre approuv , Nice doit tre ratifi , sans quoi nous ne pourrons pas faire fonctionner l ' Union aprs l ' largissement  partir de 2004 .
Ce serait une lourde erreur que de ne pas le ratifier et de mlanger  nouveau Nice avec la dclaration de Laeken et l ' avenir de l ' Europe .
Nous devrions alors reparler des reliquats de Nice alors que c ' est l ' avenir de l ' Europe qui doit tre au cur de nos discussions .
<P>
Le grand atout de la Convention rside dans le fait qu ' elle rompt justement avec les anciennes mthodes .
Auparavant , aprs chaque modification de trait , il fallait constater l ' existence de deux ou trois pommes de discorde , que l ' on plaait  l ' ordre du jour de la confrence intergouvernementale suivante , laquelle y ajoutait encore quelques autres points et tentait de modifier le trait selon la mme mthode .
En cas d ' impossibilit d ' accord , de nouveaux reliquats taient crs .
Un regard jet sur la dernire dcennie de l ' histoire de l ' Union europenne rvle que ces annes ne sont qu ' une accumulation de reliquats , les moyens allant en s ' amenuisant et les questions fondamentales pesant de moins en moins lourd .
Cet enchanement est dsormais rompu .
Cette fois , les questions cruciales seront poses .
<P>
Madame Thyssen a dclar : ce ne sont que des questions que vous posez et il reviendra  Jean-Luc Dehaene d ' y rpondre .
La situation est limpide .
Jean-Luc Dehaene m ' a aid  poser les questions et , dans les mois qui viennent , je l ' aiderai  donner des rponses .
Nous procderons aussi efficacement que possible .
Jean-Luc Dehaene et Giuliano Amato font partie du groupe de Laeken .
Ce groupe continuera de fonctionner tel un cercle d ' amis , tandis qu ' un certain nombre de stimulants pourront intervenir de l ' extrieur , ils auront notamment pour nom Jacques Delors , Borislav Geremek , David Miliband .
<P>
Je veux aussi dire  Mme la Prsidente que ce n ' tait pas l ' envie qui manquait de donner tout de suite les rponses aux questions qui ont t reprises .
Maintes fois , mes collaborateurs m ' ont dit : non , ce n ' est pas une question que vous pouvez poser .
Je disais : pourquoi ?
Parce qu ' elle est insinuante en ce qui concerne la rponse , elle donne dj la rponse .
Nanmoins , Mme Thyssen et tous les autres collgues qui sont intervenus peuvent tre srs que je vais faire de mon mieux dans la confrence intergouvernementale , dans les contacts rguliers que j ' aurai avec les diffrents membres du prsidium et de la Convention pour aider  essayer de trouver les rponses aux questions qui sont poses dans la dclaration .
<P>
En ce qui concerne la composition du prsidium , on a parl de l ' absence de femmes .
Je suis tout  fait d ' accord et je propose qu ' il y ait trois hommes et neuf femmes qui soient maintenant dsigns par les parlements nationaux , par le Parlement europen .
On peut encore sauver la mise , en tout tat de cause , puisqu ' il n ' y a que trois des douze places qui ont t attribues .
Vraiment , j ' espre aussi que le Parlement europen , les parlements nationaux , les diffrents reprsentants pourront le faire .
<P>
Pour terminer , je voudrais quand mme dire quelque chose en ce qui concerne le rapport entre le Parlement europen et les parlements nationaux .
Je crois que ce qui est trs important , c ' est que l ' on ait cr un prsidium , que ce prsidium compte douze personnes , et que parmi ces douze personnes , il y ait deux reprsentants du Parlement europen .
C ' est le mme nombre que ceux des parlements nationaux .
Je crois que ces deux personnalits vont devoir jouer un rle important , parce que c ' est quand mme dans ce groupe de douze qu ' on va prparer les choses , qu ' on va prparer les agendas .
Ce n ' est pas une Convention de 113 personnes que toutes les dcisions peuvent tre prises .
Cela doit tre prpar .
Le prsidium va jouer un rle prpondrant  ce sujet et , dans ce prsidium , naturellement , les deux reprsentants du Parlement europen .
<P>
Finalement , je voudrais aussi souligner , je crois que c ' est important , que pour la premire fois dans la Convention vont tre reprsentes aussi les rgions dites constitutionnelles , mais le terme plus exact est " rgions  pouvoir lgislatif " .
Je suis le Premier ministre d ' un pays qui a une structure fdrale .
C ' est la mme chose en Allemagne , en Autriche , je dirais mme dans d ' autres pays .
Petit  petit , il y a beaucoup d ' autres tats qui commencent  adopter le fdralisme dans leur systme institutionnel .
Et cela marche bien , parce que le fdralisme est la seule possibilit qu ' on ait de faire vivre ensemble des communauts diffrentes , des cultures diffrentes , des populations qui parlent des langues diffrentes , sans recourir  ce qui existe dans d ' autres parties du monde , o il y a des conflits .
Donc , quand on utilise le mot " fdralisme " , je veux le souligner , ne soyons pas ngatifs .
J ' entends parfois les gens dire que le fdralisme , c ' est le dsastre .
Eh bien , c ' est tout le contraire .
Le fdralisme , partout dans le monde , prouve qu ' il est la seule manire de faire vivre ensemble des communauts sans se disputer , sans recourir  la violence comme c ' est le cas dans beaucoup de parties du monde .
<P>
( Applaudissements ) Et c ' est pour cela que , personnellement , je trouve que c ' est important et que c ' est une avance norme que les rgions  pouvoir lgislatif puissent tre reprsentes .
J ' ai obtenu cela parce que j ' ai t aid aussi par le prsident du Comit des rgions .
Je n ' ai pas besoin de vous dire qu ' autour de la table du Conseil , il y avait quand mme certains collgues qui trouvaient cela un peu difficile  reprendre dans la dclaration , les mots " rgions  pouvoir lgislatif " , et difficile de reconnatre , en tant que Conseil europen , qu ' elles doivent avoir leur place , leur mot  dire .
Finalement , cela a t accept , et c ' est grce au prsident du Comit des rgions , M. Chabert ,  qui j ' avais demand de m ' envoyer une lettre .
La lettre qu ' il m ' avait envoye disait : il faut que le Comit des rgions soit reprsent et il faut qu ' on exige , comme Comit des rgions , que les diffrentes composantes soient reprsentes .
Les rgions et les villes , mais aussi les rgions  pouvoir lgislatif .
J ' ai donc pu utiliser l ' autorit du Comit des rgions pour mettre , pour la premire fois , dans le texte ces rgions-l .
Je voulais le souligner ici cet aprs-midi , parce que je trouve qu ' elles ont un rle important  jouer .
On va parler des rpartitions de comptences , des nouveaux instruments , des institutions , de la constitution europenne pour l ' avenir .
Personnellement , je crois qu ' il faut le faire ensemble , en ne ngligeant personne , et en laissant la possibilit  tous les lments constitutifs de notre Union europenne de s ' exprimer .
<P>
( Applaudissements )
<SPEAKER ID=46 NAME="Prodi">
Madame la Prsidente , Mesdames et Messieurs les Dputs , je serai trs bref , tout d ' abord parce que je ne voudrais pas que le Premier ministre Verhofstadt parte sans moi et m ' oblige  aller au Canada  la nage , et ensuite parce que je peux dire que ce dbat a t un dbat de grande unit , un moment de satisfaction car aucun de nous ne pensait il y a quelques mois que l ' on pourrait arriver  une Convention .
J ' ai galement apprci que le problme de l ' accord sur les agences - qui constitue certes un point ngatif - n ' ait pas t ici mont en pingle , qu ' il n ' ait pas t aussi exalt que dans les mdias .
J ' ai cout les indications que vous m ' avez donnes au sujet de la Convention , j ' ai cout votre suggestion de renforcer le rle de la Cour de justice . J ' en tiendrai compte  l ' avenir et je crois donc que nous pouvons commencer  travailler dur , tous ensemble , pour la prochaine Convention .
<P>
Vu qu ' il y a un tel climat de collaboration , je me permets de demander quelque chose - ou plutt de ritrer une invitation dj envoye au Conseil -  mon ami Guy ,  savoir de pouvoir travailler ensemble , au cours des prochains mois ,  la rforme des institutions  Traits constants .
Le discours que nous avons tenu sur la gouvernance est une proposition qui a vu le Parlement et la Commission collaborer pendant des mois , selon moi pour un rsultat srieux et concret .
Nous attendons du Conseil un engagement identique , parce que la Convention ne peut qu ' tre prpare par un travail commun prcdent : le travail que nous avons accompli pour la gouvernance , qui a donn des rsultats positifs et qui ne pourra progresser sans un engagement identique de la part du Conseil .
<P>
Et pour conclure , joyeux Nol et bonnes ftes  tous !
<SPEAKER ID=47 NAME="La Prsidente">
Monsieur Verhofstadt et Monsieur Prodi , nous comprenons naturellement la contrainte qui vous oblige  quitter maintenant notre Assemble .
<SPEAKER ID=48 LANGUAGE="IT" NAME="Caveri">
Madame la Prsidente , chers collgues , on a peut-tre trouv  Laeken un antidote  certains des poisons contenus dans le trait de Nice .
Convoquer une Convention constituante - constituante parce c ' est de cette Convention que natra la constitution de la nouvelle Europe - signifie redonner une me politique  l ' Europe ; lui redonner une me politique signifie penser  notre future maison  tous .
Le Parlement doit donc se rjouir du succs du sommet et veiller  ce que le travail accompli par la Convention trouve une juste conclusion lors de la Confrence intergouvernementale charge de prparer le nouveau trait constitutionnel pour concrtiser la fdration europenne .
<P>
Le fdralisme vritable et concret , respectueux galement du niveau rgional , comme l ' a justement observ le Conseil , respectueux des minorits linguistiques , respectueux des peuples - grands ou petits - , fera irruption dans l ' histoire de ce nouveau sicle , dans le processus d ' intgration europenne , et le reprsentant des Valdtains que je suis ne peut que s ' en rjouir .
<P>
Nous avons lanc un processus positif et les adversaires de l ' Union le ressentent dj . C ' est pourquoi nous devons ritrer notre engagement .
<SPEAKER ID=49 NAME="Papayannakis">
Monsieur le Prsident , la dclaration de Laeken contient des termes qui satisfont tout le monde et qui ont un certain poids .
L ' objectif , la mthode , le fait de se runir et la ngociation politique sont de nature  satisfaire .
Toutefois , ainsi que d ' autres collgues l ' ont signal , la dclaration ne contient pas de passages convaincants sur l ' tat social , que d ' aucuns appellent , avec une certaine pudeur , le modle social , ni sur le dveloppement durable et la prsence autonome , et je dirais par consquent durable , de l ' Union .
Peut-tre que l ' absence d ' unit politique explique cette timidit relative .
Mais ce qui est important , c ' est que nous n ' avons rien dit de srieux sur la guerre ni mme sur l ' largissement .
Permettez-moi de faire  ce propos une remarque , Monsieur le Prsident : pourquoi la dcision purement politique de n ' admettre que dix nouveaux membres exclut-elle - et est-ce l aussi une dcision politique ?
- deux tats de la pninsule balkanique , qui est le cur , le ventre mou de l ' Europe ?
Nous laissons un trou noir dans les Balkans . C ' est inacceptable , et j ' aimerais avoir une rponse .
Malheureusement , je ne la recevrai sans doute pas maintenant , et je crains qu ' elle ne sera pas davantage donne par la convention .
<SPEAKER ID=50 LANGUAGE="DA" NAME="Krarup">
Monsieur le Prsident , les conclusions du sommet de Laeken sont loin d ' tre surprenantes , qu ' il s ' agisse de leur forme ou de leur contenu .
Le style en est comme  l ' accoutume ampoul et mensonger .
On promet pour la cent dix-septime fois ouverture et proximit .
Le choix des mots constitue une falsification de la ralit dont la dmagogie cynique dpasse de loin les idologies du Troisime Reich ou du stalinisme .
On peut en revanche clairement constater que l ' ambition dclare du Sommet ,  savoir " que les institutions de l ' UE se rapprochent du citoyen " , signifie en ralit que les populations des tats sont de plus en plus mises  l ' cart par les institutions fermes de l ' UE , lesquelles n ' ont absolument rien compris  la nature de la dmocratie .
Les nouvelles missions sont quant  elles dans les mains de trois retraits dont l ' ge ferait presque passer les dirigeants chinois pour des soixante-huitards .
Il ne fait aucun doute que ces trois hommes de bien seront en mesure d ' insuffler une dynamique  l ' intgration europenne , mais nous sommes de plus en plus nombreux  douter que l ' UE et ses ambitions de grande puissance reprsentent une solution , et  penser qu ' elles constituent au contraire un problme .
<SPEAKER ID=51 LANGUAGE="DE" NAME="Hager">
Monsieur le Prsident , permettez-moi d ' abord de dire que je savoure le fait que nous puissions ici nous parler dans une atmosphre relativement intime .
Il ne fait aucun doute qu ' il est plus facile de poser des questions importantes que de trouver les rponses  ces questions .
En dpit de la dclaration du prsident , nous ne pouvons que souhaiter que l ' on trouve ces rponses . Je concde cependant qu ' une tche trs importante a t accomplie  Laeken avec le lancement de la Convention et la dsignation d ' une prsidence non seulement illustre mais aussi prometteuse .
<P>
Que le succs d ' une telle entreprise dpende trs fortement de la prsidence , nous le savons au moins depuis la Charte des droits fondamentaux .  cet gard , permettez-moi de dire que vu la " jeunesse " du prsident du Conseil , j ' avais galement craint que la prsidence de la Convention soit galement constitue de " jeunes loups " .
Contrairement  Mme Frassoni et  M. Bonde , j ' ai t plutt heureux de pouvoir constater que - comme dans les civilisations trs dveloppes - on donne encore toujours la prfrence  l ' opinion des anciens et des sages .
<P>
Le lancement de la Convention n ' en reste pas moins la seule excellente performance .
D ' un point de vue autrichien , je regrette en tout cas le point 59 qui manque fortement d ' envergure et n ' a pas rpondu  la requte d ' un niveau de scurit europen .
<SPEAKER ID=52 LANGUAGE="ES" NAME="Galeote Quecedo">
Monsieur le Prsident , j ' aimerais me concentrer sur deux rsultats de Laeken , qui me semblent d ' une importance capitale .
L ' un est d ' enfin reconnatre que la consolidation du troisime pilier de l ' Union europenne et en particulier , la lutte contre le terrorisme , connat enfin le dveloppement tant attendu et tant rclam par les citoyens .
<P>
Les terribles attentats ont fait comprendre  ceux qui en taient le moins conscients que le terrorisme est le problme de tous et qu ' il nous concerne tous , chacun de nous et pas seulement les victimes directes .
Et ceux qui provoquent la terreur ne sont pas uniquement ceux qui appuient sur la dtente ou sur le dtonateur , mais aussi leurs complices ; dans ce contexte nous devons nous fliciter de la dcision du Conseil de dresser une liste qui verrait s ' inscrire cte  cte les groupes , les entits et les personnes qui apportent leur soutien au terrorisme .
<P>
Le deuxime rsultat notable , ce sont les dcisions adoptes pour dessiner l ' avenir de l ' Union ; elles me paraissent trs cohrentes avec les demandes du Parlement europen .
La souplesse avec laquelle s ' est fix l ' agenda - j ' en suis convaincu - nous permettra de nous concentrer , pendant la Convention , sur les instruments de la PESC . En effet , le monde de la globalisation dans lequel nous vivons exige que l ' Europe joue un nouveau rle pour lequel nous devons nous doter des moyens ncessaires , par exemple , un service diplomatique communautaire .
<P>
Monsieur le Prsident , je crois que le chronomtre n ' a pas bien fonctionn , mais je crois que mon temps de parole est termin .
<SPEAKER ID=53 NAME="Lalumire">
Monsieur le Prsident , Monsieur le Ministre , Prsident en exercice du Conseil , Monsieur le Commissaire , dans le vaste champ des problmes traits  Laeken , je voudrais me concentrer , moi aussi , sur le point le plus porteur d ' espoir , la dclaration sur l ' avenir de l ' Union .
C ' est une bonne et forte dclaration , qui reprend plusieurs ides auxquelles la dlgation des socialistes franais tait trs attache .
Ainsi , nous sommes heureux de voir que le prsidium qui jouera un rle dterminant sera raisonnablement large , douze personnes , c ' est ce que nous souhaitions , et sera anim par trois fortes personnalits politiques dont l ' engagement europen ne fait aucun doute .
Et en tant que Franaise , je ne peux que me rjouir de voir que finalement c ' est un minent compatriote qui prsidera l ' ensemble ; videmment , une minente compatriote aurait peut-tre t prfrable .
<P>
De mme , nous approuvons que la Commission soit reprsente , non par un seul commissaire , mais par deux , en l ' occurrence l ' un et l ' autre parfaitement qualifis pour cette charge .
<P>
Une bonne nouvelle galement , celle d ' un calendrier souple , afin de laisser  la Convention une libert plus grande .
<P>
Enfin , saluons le mandat large donn  la Convention par les chefs d ' tat et de gouvernement .
<P>
Et flicitons M. le Premier ministre de Belgique de la fermet avec laquelle il a russi  imposer ce mandat ouvert  toutes sortes de questions allant bien au-del du strict mcano-institutionnel .
C ' est d ' ailleurs  ce propos que je souhaite formuler une demande : la Convention devra proposer des rformes institutionnelles pour que les mcanismes fonctionnent mieux .
Fort bien . Mais elle pourra , et devra aussi faire des propositions sur le contenu , afin de rpondre  ces questions que se posent souvent nos concitoyens sans obtenir de rponses claires .
 quoi sert l ' Europe ?
Quelles sont ses grandes missions ,  l ' intrieur de ses frontires , pour ses habitants , mais aussi dans le monde ?
Quelles sont les politiques qu ' elle a la responsabilit de conduire , notamment dans le domaine social ?
Quelles sont ses comptences ?
Quels sont ses devoirs vis--vis de ses habitants et du reste du monde en matire de solidarit , de prosprit et de scurit ?
<P>
Sous l ' impulsion de la prsidence du Conseil , les rsultats concernant cette dclaration sont bons .
La Prsidence a donn une impulsion forte , fortement aide galement par le Parlement qui ne lui a jamais mnag ses encouragements .
Le Conseil de Laeken a mis sur orbite cette Convention , qui peut jouer un rle dcisif pour l ' avenir de l ' Union .
L ' avenir dira si Laeken a t un tournant historique .
<SPEAKER ID=54 NAME="Watson">
Monsieur le Prsident , M. Verhofstadt a beaucoup parl de la ncessit d ' amliorer le contrle dmocratique .
Mais nous n ' avons pas besoin de modifier les Traits pour renforcer ce contrle .
Nous pouvons le faire  l ' aide des Traits existants .
Je ne parle pas ici d ' appliquer l ' article 42 pour ramener les matires du troisime pilier dans le premier pilier , bien que cela serait hautement dsirable .
Je parle de cas comme celui de la semaine dernire , o le Parlement tait consult pour la quatrime fois en un an sur un texte dont la moiti tait manquante .
<P>
On nous a demand d ' approuver une rglementation visant  geler les avoirs d ' organisations terroristes , mais la liste de ces organisations n ' tait pas jointe .
La rglementation faisait rfrence  deux textes du Conseil dont aucun n ' est disponible pour le Parlement .
Nous avons vot des amendements qui concernaient les documents manquants , compte tenu de l ' urgence , mais si ce texte n ' est pas modifi , vu cette pratique , le Parlement devrait rellement envisager d ' introduire un recours devant la Cour de justice europenne si le Conseil n ' est pas plus dispos  nous traiter d ' une manire plus juste et plus adulte .
<SPEAKER ID=55 NAME="Korakas">
Monsieur le Prsident , les faits le clament , le sommet de Laeken a renforc encore davantage l ' Union europenne du grand capital face aux intrts des travailleurs et des peuples en gnral .
Ceux qui se sont runis au chteau de Laeken n ' ont pas entendu les cris retentissants des centaines de milliers de manifestants venus de l ' Europe tout entire ; les cris des pauvres , des chmeurs , des candidats au chmage , des crateurs de richesse , victimes d ' une dtestable exploitation .
Ils n ' ont pas entendu et ne peuvent entendre leur combat et leur revendication pour une Europe diffrente , une Europe de la paix et de l ' amiti entre les peuples , et non de l ' arme europenne , des interventions et de la guerre ; une Europe du respect et du dveloppement des droits sociaux et des liberts dmocratiques , et non du mandat d ' arrt europen , d ' Eurojust et de la loi sur le terrorisme qui , sous le prtexte du 11 septembre , qualifie d ' actes de terrorisme les luttes sociales et politiques qui visent  un avenir meilleur .
<P>
Voil pourquoi je crois que la rponse ne peut tre donne par la convention , qui n ' a du reste qu ' un pouvoir consultatif . En fin de compte , je crains qu ' elle ne sera que de la poudre jete aux yeux des peuples .
La poursuite et l ' amplification des manifestations massives sans prcdent de Laeken constituent , Monsieur le Prsident , le seul espoir et la seule issue .
<SPEAKER ID=56 LANGUAGE="IT" NAME="Speroni">
Monsieur le Prsident , il est proccupant de savoir que la constitution europenne sera rdige par  peine soixante personnes - esprons-le dignes - , ce qui est peu pour reprsenter des centaines de millions de citoyens .
Il aurait mieux valu une assemble constituante .
Il est  ce sujet significatif que le vice-prsident soit un certain Giuliano Amato , membre de la gauche italienne et europenne , mais surtout de cette tendance oligarchique qui voit les institutions diriges par quelques aristocrates , par quelques personnes non lues mais reprsentant une lite .
Nous esprons au moins qu ' une fois mise au point , cette constitution -  la diffrence de ce qui s ' est pass pour la Charte des droits - puisse ventuellement tre modifie et ce , tant par les parlements nationaux que par cette Assemble .
<SPEAKER ID=57 LANGUAGE="IT" NAME="Tajani">
Monsieur le Prsident , on a finalement accompli  Laeken quelques pas dans le sens de la construction d ' une Europe forte et plus tendue .
La Convention devra ouvrir la voie  une constitution qui tablisse les comptences des diverses institutions et qui englobe les valeurs  la base de notre Union , mais elle devra aussi constituer un passage essentiel pour l ' harmonisation des lgislations de nos pays , en matire judiciaire galement .
Il faudra faire vite et dcider avant 2003 afin d ' viter l ' engorgement lectoral , afin d ' viter que la constitution ne soit adopte en pleine campagne lectorale .
Sans constitution , sans nouvelles institutions , il deviendra difficile de raliser l ' largissement que nous considrons tous ,  l ' instar du prsident Prodi , comme un fait irrversible .
Il est ensuite rjouissant que le document ponctuant les travaux de Laeken rserve un chapitre aux relations avec la Russie , pays que nous devons toujours regarder avec une grande attention .
<P>
 Laeken , l ' Europe a enfin fait entendre sa voix de faon autoritaire sur de grands thmes comme la lutte contre le terrorisme , et la dcision d ' adopter ce que l ' on a appel le premier " plan Marshall " pour la Palestine confirme que l ' Europe entend non seulement , comme il est juste et souhaitable , vaincre le terrorisme par les armes , mais aussi rsoudre les problmes au niveau politique .
La proposition italienne en faveur de la rsolution de la crise isralo-palestinienne est passe de la phase des dclarations de principe  celle de la programmation concrte .
Nous considrons en outre trs positive la dcision sur le contrle commun aux frontires extrieures .
<P>
Il reste certes beaucoup  faire .
Toutes les questions n ' ont pas t rsolues  Laeken . Je pense ici aux siges des agences qui devraient tre dsigns en raison des comptences spcifiques des villes et non sur la base d ' incomprhensibles vetos .
Nous avons toutefois le devoir d ' tre optimistes : le destin de l ' Europe dpend galement de notre volont , de celle du Parlement europen , des parlements nationaux qui reprsentent les peuples de l ' Union .
<SPEAKER ID=58 LANGUAGE="DE" NAME="Swoboda">
Monsieur le Prsident , Monsieur le Prsident du Conseil , Monsieur le Commissaire , dans sa dclaration de Laeken , le Conseil europen dit que le projet europen tire sa lgitimit dans ses institutions dmocratiques , transparentes et efficaces .
Lorsque le Conseil pose ensuite la question - et la donne en discussion  la Convention - de savoir si le rle du Parlement europen doit tre renforc , vous ne serez probablement pas tonns qu ' en tant que parlementaire , ma rponse soit un oui sans restrictions , car le Parlement est la seule institution directement lue par la population .
Toutes ses sessions sont publiques et accessibles - j ' aimerais pouvoir en dire autant du Conseil - et quand je vois avec quelle rapidit nous somme capables de prendre des dcisions - y compris , par exemple , au sujet du mandat d ' arrt europen - on peut dire que nous sommes plus efficaces que le Conseil et souvent plus efficaces aussi que la Commission .
<P>
Aussi , lorsque le Conseil europen  Laeken salue le Livre blanc de la Commission sur la gouvernance de l ' Union europenne ainsi que le rapport Mandelkern et qu ' il dit attendre de la Commission un plan d ' action pour le premier trimestre 2002 , j ' espre qu ' il agit galement avec la volont de renforcer le parlementarisme europen .
Par ailleurs , en tant que parlementaires , nous souhaiterions discuter de nouvelles formes de gouvernance avec la Commission et le Conseil .
La Commission a par exemple propos un groupe de travail interinstitutionnel , mais j ' apprends que le Conseil n ' a pas encore accept la proposition et l ' a mme refuse .
J ' espre au moins qu ' avant Barcelone et avant Sville , il y aura des discussions intensives avec le Conseil et la Commission sur de nouvelles formes de gouvernance que l ' on ne peut imaginer sans l ' assentiment du Parlement europen .
<P>
Je sais qu ' aux yeux de certains gouvernements , nous sommes trop indpendants et autonomes , et que cela gne aussi parfois la Commission et le Conseil que nous nous " mlions " trop des dtails .
Le Parlement europen est prt  accepter une nouvelle rpartition du travail avec la Commission et le Conseil , car nous aussi nous devons nous prparer  une Union largie .
Mais selon nous , toute dlgation de tches doit tre associe  un mcanisme de rappel , car la recherche de nouvelles formes de gouvernance de l ' Union europenne et les rflexions sur de nouvelles rpartitions des comptences entre l ' Union et les tats membres ne peuvent se faire au dtriment du parlementarisme europen .
Le parlementarisme europen doit au contraire tre ancr dans la constitution europenne .
<P>
Permettez-moi encore une dernire remarque sur ce que l ' on appelle la socit civile .
Le Conseil europen a dcid de crer un forum et le commissaire Barnier a dj ,  plusieurs reprises , exprim son soutien avec enthousiasme et clart .
Nous saluons l ' initiative , mais , de mme que ce forum complte mais ne remplace pas les discussions de la Convention , la socit civile et ses rflexions ne remplacent pas le parlementarisme mais le compltent .
Dans cette optique , nous souhaitons vivement ce dialogue avec la socit civile - avec les citoyens - et nous esprons que le Conseil et la Commission ne le considrent pas comme tant en opposition avec le parlementarisme mais comme son complment .
<SPEAKER ID=59 LANGUAGE="DA" NAME="Dybkjr">
Monsieur le Prsident , la dclaration de Laeken annonce un vaste dbat public sur l ' Europe de demain .
C ' est une bonne chose .
Une moins bonne chose est de dsigner trois hommes pour diriger ce travail .
Tout semble indiquer que la composition de la Convention posera problme .
La dclaration de Laeken prvoit donc qu ' un supplant ne peut siger que si le membre de droit n ' est pas prsent .
C ' est d ' autre part une des situations classiques o les femmes devraient absolument tre reprsentes , s ' agissant de ce genre de travail .
J ' invite donc les prsidences belge et espagnole  faire en sorte qu ' il soit possible d ' appeler des supplants et , pour aller un peu plus loin , que chacun soit reprsent par un supplant du sexe oppos .
<SPEAKER ID=60 NAME="Michel, Louis">
Monsieur le Prsident , Mesdames et Messieurs les Parlementaires , je voudrais rpondre  ce stade-ci  un certain nombre de rflexions qui ont t exprimes .
Je devrai malheureusement aussi vous prier de bien vouloir m ' excuser , mais je ne pensais pas qu ' on allait dborder de cette manire , et j ' ai une autre obligation , justement sur le dbat sur l ' avenir de l ' Europe .
<P>
Je ne partage videmment pas du tout les vues exprimes par M. Krarup sur la rhtorique ampoule de Laeken .
Je pense qu ' au contraire la mthode de la Convention ouvre compltement le jeu .
Je pense qu ' un des lments , une des craintes que nous pouvions avoir sur cette dclaration de Laeken , c ' est qu ' elle n ' enferme les membres de la Convention dans un ensemble de questions fermes , ou en tout cas qu ' elle ne permette pas d ' aborder toutes les questions vitales de l ' avenir de l ' Europe .
J ' ai entendu le mme intervenant parler de manque de dmocratie .
Je voudrais donc lui rpondre , en mme temps qu '  M. Swoboda , qui tablit une diffrenciation de qualits reprsentatives ou de qualits dmocratiques entre le Conseil et le Parlement europen .
Le Parlement europen , Monsieur Swoboda , est effectivement une institution reprsentative dmocratique , bien sr , et je la respecte pleinement .
Mais de l  minimiser le caractre reprsentatif du Conseil , je pense qu ' il y a une marge que vous ne pouvez pas franchir .
<P>
( Protestation de la part de M. Swoboda )
<P>
C ' est ce que j ' avais cru comprendre , et donc , comme j ' ai mal compris , je vais quand mme vous dire que je pense que l ' on peut interroger dans chaque pays les ministres ou le Premier ministre qui sont dans les Conseils .
Il y a des parlements nationaux pour cela .
Je peux vous dire que je suis maltrait dans mon pays , parce que , toutes les semaines quasiment , du moins quand je suis l , je suis interrog pour savoir ce que je fais dans les instances europennes .
Je crois que ce n ' est pas un bon dbat d ' tablir une hirarchie dans la reprsentativit des institutions .
Chaque institution a sa place .
Ce qui est important , et je vous le concde volontiers , c ' est qu ' il puisse exister un quilibre entre les institutions , qu ' une institution ne domine pas compltement l ' autre .
Je suis trs  l ' aise pour vous dire , par exemple , que l ' exprience que j ' ai maintenant du Parlement europen m ' a convaincu qu ' il devrait sans doute avoir plus de pouvoirs  l ' avenir et qu ' il devrait sans doute jouer ,  l ' avenir , un rle particulier plus important qu ' aujourd ' hui .
Et notamment - je m ' loigne une seconde du dbat que nous avons ici - dans ce qui s ' annonce si la coalition internationale continue  tre ce qu ' elle est , continue  jouer un rle , si on continue  prtendre qu ' elle est ncessaire , et je crois qu ' elle est ncessaire pour lutter contre le terrorisme , le Parlement europen devra veiller  surveiller de prs ce que les Conseils europens , mais aussi ce que les tats membres de l ' Union europenne prennent comme dcisions , parce que j ' ai dj eu l ' occasion de dire , et je ne cesse de le rpter , qu ' il y a plusieurs dangers dans cette affaire .
Il y a d ' abord le danger qu ' il y ait un dvoiement de la qualit dmocratique et de vie dans nos pays .
Le deuxime danger , que je sens vraiment trs fort , c ' est que , pour un certain nombre de rgimes politiques , la lutte , et ce ne sont pas les tats europens qui sont concerns l , mais nous sommes concerns dans nos relations par rapport  ces pays , pour un certain nombre de pays dots de rgimes durs , eh bien il y a une tentation de confondre lutte contre le terrorisme avec lutte contre les opposants dmocratiques du pays , contre l ' opposition du pays .
Je pense qu ' il faut certainement faire attention  cela .
Troisimement , M. Lannoye a parl tout  l ' heure du rapport de l ' Union europenne avec les tats-Unis .
Il y a l aussi une vigilance  assumer .
Au niveau de ce rapport , je pense effectivement qu ' il ne serait pas bon que l ' on nous entrant d ' office , sans dbat , sans discussion , sans mme , parfois , de consultation , dans une solidarit aveugle avec les tats-Unis .
Je crois que l ' Union europenne a le droit et le devoir d ' exprimer sa diffrence par rapport aux tats-Unis .
Je respecte totalement les tats-Unis , je pense que nous sommes indiscutablement des partenaires privilgis des tats-Unis , mais je pense que dans la coalition qui s ' est mise en place aprs le 11 septembre , il tait bon que l ' Union europenne soit l pour exprimer une sensibilit un peu diffrente , pour exprimer un certain nombre de garanties et d ' assurances , et aussi pour jouer le rle que l ' Union europenne a jou au sein des pays arabes , au sein du monde musulman .
Je ne pense donc pas que l ' Union europenne deviendra jamais une sorte de copie des tats-Unis d ' Amrique .
Je dois vous dire que je ne le souhaite pas du tout .
Je respecte videmment le modle amricain .
 bien des gards , il est extrmement positif , mais je crois qu ' il n ' est pas transposable .
Ce n ' est pas souhaitable de le transposer .
Et je pense que l ' Union europenne doit rester elle-mme .
<P>
Plusieurs questions sont revenues sur la Convention .
Je passe videmment sur les regrets concernant la composition du trio de tte de cette convention .
Je crois que les trois personnalits qui ont t retenues sont toutes trois trs engages sur le plan europen , ont galement une vue extrmement moderne , prospective et volontariste de l ' Union europenne et , chose qui n ' est peut-tre pas inintressante , jouissent d ' un trs grand crdit et galement d ' un rseau de relations , qu ' elles soient acadmiques , politiques ou autres , qui peut faire que si elles dfendent un point de vue , elles ont une certaine chance d ' tre entendus , mme au Conseil europen .
Ce n ' est pas non plus ngligeable .
<P>
Je voudrais dire que la Convention - et c ' est peut-tre la plus grande vertu de la dclaration de Laeken - la Convention - et j ' ai dj eu l ' occasion de le dire ici au Parlement europen , d ' ailleurs - , sera ce que les membres de la Convention vont en faire , en ralit .
Vous avez un prsidium qui n ' est pas l pro forma , parce que c ' est un prsidium qui compte .
Le nombre de personnes qui se trouvent dans ce prsidium fait qu ' il sera entendu .
Il est trs reprsentatif des diffrentes composantes de la Convention et du monde dcisionnel europen .
Je pense donc qu ' avec le trio dont il est question , avec le prsidium , les runions seront bien organises , les runions et les thmes seront bien dvelopps , et surtout - et j ' ai entendu M. Dehaene ce matin ,  la radio , exprimer son point de vue  ce sujet - je pense surtout que ce qui sera important , c ' est que les options qui seront prsentes par la Convention en vue de la CIG soient claires , qu ' elles ne laissent pas de champ ou d ' espace  trop d ' interprtations au niveau de la CIG .
Bien entendu la CIG pourra prendre ou refuser .
Mais ce qui est certain , c ' est que si ces options sont bien quilibres , si elles sont prcises , si elles sont bien cibles et si elles sont fortement soutenues , il y aura peu d ' espace pour le Conseil de passer  ct , sinon le Conseil assumera mal sa responsabilit politique , ou en tout cas prendra un risque .
Ce sera  ce moment-l la responsabilit politique du Conseil qui , quelque part , videmment , sera mise en cause .
J ' ai donc une trs grande confiance dans la manire dont la Convention va se dvelopper .
J ' ajoute encore un autre lment , c ' est que la dclaration de Laeken donne  tous ceux qui croient qu ' une Europe plus intgre , c ' est mieux , nous donne une formidable opportunit de faire un peu de pdagogie europenne ,  ceux-l en tout cas .
Je pense , notamment , aux jeunes .
Il ne faut pas seulement parler des perspectives , c ' est videmment trs important , mais il faut qu ' en mme temps on essaie de faire de la pdagogie europenne vis--vis des jeunes , leur expliquer comment nous fonctionnons , leur expliquer que l ' Europe s ' occupe beaucoup plus directement de leurs proccupations qu ' on ne le croit ou qu ' il n ' apparat dans les mdias .
C ' est aussi une faon d ' utiliser , d ' exploiter cette Convention .
Sur la Convention , je pense que j ' ai t assez clair .
<P>
Quelqu ' un a lanc l ' ide d ' un service diplomatique europen plus intgr .
Je crois que les conclusions du sommet contiennent un passage sur la coopration consulaire .
C ' est un dbut .
L ' ouverture de bureaux consulaires communs constituera un premier pas et j ' espre aussi qu ' on ira plus loin .
<P>
Je partage l ' avis de Mme Lalumire , selon lequel la Convention ne devrait pas seulement examiner les questions institutionnelles mais aussi le contenu des politiques .
Les sondages montrent que nos citoyens sont favorables  une action europenne plus rsolue dans diffrents domaines , comme la politique sociale , la politique trangre et de dfense , la protection de l ' environnement .
La Convention devrait ,  mon sens , examiner comment ces attentes peuvent recevoir une rponse , au besoin en ajustant les comptences et les missions de l ' Union .
<P>
Quelqu ' un a parl d ' un dficit social .
Je crois pouvoir dire - M. Dehousse a d ' ailleurs attir notre attention l-dessus , tout  fait  juste titre - qu ' un des aspects qui ont sans doute t le mieux russis au cours de cette prsidence est justement les avances novatrices ancres , parce que c ' est important , sur le plan social .
Que l ' on pense , par exemple , aux indicateurs sociaux ,  la qualit de l ' emploi .
Je pense que c ' est quand mme quelque chose d ' important .
Que l ' on pense aussi au conciliateur social europen .
Il y a l toute une srie d ' lments tout  fait nouveaux qui sont de vritables outils qui viennent en soutien d ' une vrai politique sociale qui est autre chose que de l ' habillage ou du lifting .
Le travail qui a t ralis par Mme Onkelinx de ce point de vue l , avec M. van den Broek , est tout  fait remarquable et ils ont pris une part substantielle , en tout cas de notre point de vue ,  la russite de la prsidence belge .
Sur le fond , c ' est vraiment un lment important .
Cela rejoint d ' ailleurs , d ' une certaine manire , ce que Mme Lalumire a demand , c ' est que l ' on s ' occupe bien entendu aussi d ' autre chose que de l ' institutionnel pur .
Je viens de dire , Madame , il y a un instant , que je partageais videmment tout  fait ce point de vue .
<P>
Je ne pense malheureusement pas pouvoir rester plus longtemps .
Je voulais encore vous dire un mot sur la gouvernance et sur la rforme du Conseil .
Je suis d ' accord avec M. Martin sur la ncessit de prendre des mesures sans attendre pour rapprocher l ' Union de ses citoyens , et amliorer le fonctionnement des institutions europennes .
La Convention discutera de mesures qui devront aboutir  une modification des traits en 2004 .
Le Conseil europen de Laeken a cependant soulign les mesures qui peuvent tre prises ds  prsent .
Nous avons , dans ce contexte , salu le Livre blanc sur la gouvernance europenne , ainsi que l ' intention du Secrtaire gnral du Conseil de prsenter avant le Conseil europen de Barcelone des propositions visant  amliorer le fonctionnement du Conseil .
Le Conseil europen de Sville en tirera les conclusions oprationnelles .
<P>
Je pense avoir rpondu le plus largement possible  la liste des interventions auxquelles le Premier ministre n ' a pas encore pu rpondre .
J ' espre que vous ne m ' en voudrez pas trop de ne pas pouvoir rester .
Je suis vraiment dsol , d ' autant plus que je me plais bien parmi vous , parce que j ' ai appris  connatre ce Parlement .
J ' y ai rencontr beaucoup d ' interventions pertinentes , avec une certaine culture de la libert d ' expression , de l ' autonomie , et je me suis aussi rendu compte d ' un lment qu ' on ne connat pas trs bien dans les parlements nationaux , ou en tout cas assez rarement , c ' est que dans un mme groupe on peut avoir des interventions de nature diffrente .
Il y a donc l une libert et une fracheur qui me conviendraient assez bien .
J ' espre qu ' un jour - j ' ai dj eu l ' occasion de le dire , mais je le rpte - je pourrai venir rafrachir mon esprit dans cette Assemble .
<SPEAKER ID=61 LANGUAGE="EN" NAME="Gorostiaga Atxalandabaso">
Monsieur le Prsident , le prsident en exercice du Conseil , M. Verhofstadt , a dclar dans son expos qu ' il n ' y avait absolument pas eu de tabous  Laeken .
Cependant , il est clair que le tabou des nations sans tat est aujourd ' hui plus prsent que jamais .
<P>
Comme l ' a dit Victor Hugo : " rien n ' est plus puissant qu ' une ide dont le temps est venu " .
En ce moment prcis , l ' ide de l ' autodtermination est prsente dans l ' esprit du peuple basque .
Les tats nations actuels sont ns  un certain moment avec une tendance interne  se transformer .
Les peuples et les cultures d ' Europe , au contraire , n ' ont pas de date de naissance connue .
Plus important encore , il n ' y a aucune raison qu ' ils disparaissent  moins que nous les condamnions  un tel sort .
En fait , leur disparition ne serait pas seulement une perte pour l ' humanit , ce serait aussi la destruction de la meilleure base pour l ' avenir politique de l ' Europe .
<SPEAKER ID=62 NAME="Sudre">
Monsieur le Prsident , Monsieur le Reprsentant du Conseil , Monsieur le Commissaire , mes chers collgues , le Conseil europen de Laeken concluant la prsidence belge de l ' Union est un succs .
Je ne dis cela ni par politesse , ni par convenance , mais parce que j ' ai le sentiment profond que les chefs d ' tat et de gouvernement ont , ces derniers jours , lanc le signal que les Europens attendaient , celui de la clart et du refus des faux-semblants .
Le sommet de Laeken a atteint sa principale ambition : adopter une dclaration sur l ' avenir de l ' Europe , ouvrant la voie  la future grande rforme de l ' Union .
<P>
Le prsident du Conseil l ' a soulign ,  Laeken il n ' y a eu aucun tabou , aucune question n ' a t vite , et je souhaite que cette formule devienne une ralit , car la construction europenne a trop souvent t opaque , ou  tout le moins rserve aux initis .
<P>
Vous me permettrez , au nom de la dlgation franaise du groupe PPE-DE , de me rjouir de la nomination de M. Valry Giscard d ' Estaing comme prsident de la Convention , ainsi que de MM . Giuliano Amato et Jean-Luc Dehaene comme vice-prsidents .
Ces personnalits minentes sont reconnues pour leur exprience et pour leur dtermination  oprer une volution des mentalits en faveur d ' une Europe qui assume pleinement et dmocratiquement ses comptences , mais ses seules comptences , clairement dfinies .
<P>
 l ' heure o l ' Europe se dote d ' une monnaie , s ' largit , tente de donner une me et des valeurs  la mondialisation , il est plus que temps de revisiter notre faon de concevoir la vie publique et les relations des citoyens avec leurs institutions , et ce  tous les niveaux .
Une tape a t franchie  Laeken .
Nous nous en rjouissons .
Mais la route reste encore longue .
Ne relchons donc pas nos efforts .
<SPEAKER ID=63 LANGUAGE="NL" NAME="Thyssen">
Monsieur le Prsident , nous sommes ici pour clturer la prsidence belge et , normalement , cette discussion devrait tre mene en prsence du Conseil .
La prsidence belge du Conseil a fait l ' objet d ' loges parce que les ministres ont trs souvent fait acte de prsence . Et ici , alors que nous leur donnons notre apprciation de notre travail , le Conseil est totalement absent .
Je me demande si cela a un sens de poursuivre ce dbat .
 qui nous adressons-nous ?
<SPEAKER ID=64 NAME="Le Prsident">
C ' est aux intervenants suivants de dcider .
<SPEAKER ID=65 LANGUAGE="NL" NAME="Van den Berg">
Monsieur le Prsident , nous sommes parvenus , aprs le 11 septembre ,  rduire la marge de manuvre des terroristes par le biais de nombreuses mesures europennes efficaces .
Dans le mme temps , nous avons pris conscience du fait que la scurit que nous tentions ainsi de renforcer n ' tait que partielle et que nous sommes confronts en ralit  une question plus profonde , plus cruciale ,  savoir celle des ingalits considrables qui rgnent dans le monde et qui nourrissent des conflits .
<P>
Si la scurit n ' est pas partage , elle n ' a aucune chance de s ' avrer efficace .
Une personne sur cinq dans le monde ne dispose d ' aucun accs  un enseignement ou  des soins de sant de base .
Cette situation exige de ngocier sur une base multilatrale .
Nous pouvons voir actuellement que les tats-Unis , qui ont eu recours  un mode d ' action plus multilatral ces derniers mois , se rabattent vers une attitude  nouveau plus unilatrale , puisqu ' ils ont rvoqu ces derniers jours , de faon unilatrale , le trait ABM , tout en reprenant un cap bien plus unilatral par rapport  une srie d ' autres traits .
Il est absolument essentiel que les Europens tentent d ' utiliser cette coalition largie afin d ' exercer une pression en faveur d ' un mode de ngociation multilatral : investir des montants normes dans les nouvelles technologies et ne pas avoir de fonds , d ' attention ni d ' nergie pour lutter contre la pauvret dans le monde ne constitue certainement pas le chemin le plus court sur la voie de la scurit partage .
<P>
La reconstruction de l ' Afghanistan ncessitera une aide . Une fois encore , il conviendra pour l ' Europe d ' y prendre une part prpondrante , afin de ne pas privilgier le seul aspect militaire et de mettre cette reconstruction  profit pour donner ses chances  la scurit partage .
<P>
Et c ' est un raisonnement identique qui est de mise pour le Moyen-Orient : l ' Europe doit exercer une pression , il ne faut pas qu ' elle craigne d ' tre prsente militairement l-bas dans le cadre de l ' OTAN , sous une forme et selon une organisation qui lui sont propres - la Convention doit encore trouver un processus institutionnel pour ce cas de figure - et elle doit trouver le courage de s ' engager dans la voie de la scurit partage .
J ' aurais franchement apprci que le sommet de Laeken approfondisse ce concept essentiel .
Elle fait rfrence il est vrai  la rvocation unilatrale du trait ABM par les tats-Unis ainsi qu ' au rle de premier plan de l ' Europe , premire puissance conomique mondiale , mais nous pourrions et devrions faire plus pour dvelopper cette ide de scurit partage .
<P>
J ' appelle la prsidence et la Commission  continuer de prendre des initiatives en ce sens dans les prochaines semaines , tant  l ' gard du Moyen- Orient que concernant les Balkans et l ' Afghanistan .
L ' occasion est bonne  prendre .
Une propension  l ' unilatralisme se fait jour , alors dcidons de ne pas cder et de nous adresser  nos allis dans une perspective multilatrale et en donnant  l ' Europe une place centrale .
<SPEAKER ID=66 LANGUAGE="SV" NAME="Malmstrm">
Monsieur le Prsident , la tche n ' a pas t aise pour la prsidence belge .
Des prparatifs de plusieurs annes , une planification prcise - tout s ' est trouv brutalement remis en cause au lendemain du 11 septembre 2001 .
Les vnements qui se droulaient en Afghanistan et la lutte contre le terrorisme ont totalement domin l ' ordre du jour .
J ' aurais donc voulu fliciter la Belgique pour avoir tout de mme russi  accomplir un trs bon travail .
Peut-tre quelqu ' un pourra-t-il transmettre ces flicitations  la prsidence du Conseil .
<P>
En ce qui concerne le Sommet de Laeken , le groupe que je reprsente se rjouit du niveau d ' ambition de la dclaration .
Celle-ci pose les bonnes questions , et elle permettra  la Convention de travailler de faon constructive et dans un esprit d ' ouverture .
Bon nombre des questions qui y sont formules , par exemple celle de l ' volution vers une constitution europenne et vers une meilleure rpartition des comptences , sont tout  fait en accord avec l ' ordre du jour que s ' est fix le groupe libral .
<P>
La dsignation des trois personnes qui prsideront la Convention , trois hommes d ' tat connus , d ' une grande exprience et qui ont fait la preuve de leur engagement , suscite nanmoins quelques doutes .
Ce trio de messieurs d ' un ge respectable est-il vraiment  mme d ' enthousiasmer les citoyens , et notamment les jeunes , concernant le dbat sur l ' avenir de l ' Europe ?
Il et t prfrable d ' opter pour une structure plus varie du point de vue de l ' ge , et comme l ' ont dit beaucoup de personnes , de nommer une femme au prsidium . Car aprs tout , la population de l ' Union europenne est constitue de femmes pour plus de la moiti .
<SPEAKER ID=67 LANGUAGE="NL" NAME="Maij-Weggen">
Monsieur le Prsident , chez les profanes , et notamment aux Pays-Bas , le sommet de Laeken a t peru avant tout comme une runion de chefs d ' tat et de gouvernements capables uniquement de se chamailler .
Sur la question de savoir  qui reviendrait la prsidence de la Convention , mais aussi  propos de la rpartition des siges des agences europennes .
Aux Pays-Bas , ces deux points ont domin le reste de l ' actualit de la tte et des paules .
<P>
Heureusement , des vnements minemment positifs et constructifs s ' y sont aussi drouls .
Le sommet europen a pris une dcision concernant la Convention , non seulement  propos de la prsidence et des deux vice-prsidences , ce dont je me rjouis , mais aussi concernant les missions de cette Convention .
Il est heureux que ces missions soient demeures trs larges .
La Convention devra proposer une meilleure rpartition et une meilleure description des comptences de l ' Union , elle devra analyser les moyens de procder  une simplification du systme de trait et du systme lgislatif de l ' Union et proposer des moyens de crer plus de dmocratie et de transparence au sein de l ' Union .
S ' agissant de la transparence , je puis vous communiquer sur-le-champ mon avis sur la question : le Conseil de ministres doit se voir confier le rle d ' un snat , sur le modle du Bondsrat allemand , ses sances d ' adoption de textes de loi seraient alors publiques .
<P>
Le sommet europen demande galement  la Convention d ' laborer un projet de constitution pour l ' Union et d ' y inclure la Charte des droits fondamentaux .
Ce serait une premire tape fort sduisante .
Mais je vous signale qu '  notre sens , nous devons aller plus loin .
La Convention devra aussi se pencher sur l ' intgration des deuxime et troisime piliers au sein de la politique communautaire .
C ' est dj le cas , plus ou moins , de la politique d ' immigration , la politique en matire de scurit intrieure tant devenu le secteur dont le dveloppement est le plus rapide , dans le sillage des tragiques vnements du 11 septembre .
<P>
La politique trangre et de scurit demeure toutefois intergouvernementale et le rle de Solana tient pratiquement de la gageure dans la structure actuelle de l ' Union europenne .
Nous aimerions intgrer aussi cette politique , ainsi Solana pourrait-il devenir vice-prsident de la Commission europenne .
<P>
Enfin , Monsieur le Prsident , le sommet a choisi le prsident et les deux vice-prsidents de la Convention .
Son rle aurait t encore plus fort si la Convention avait pu choisir elle-mme son prsident , sur proposition du sommet .
Peut-tre aurait-il t possible qu ' une femme y participe .
<P>
En ce qui nous concerne , Monsieur le Prsident , la Convention pourrait galement avancer l ' ide d ' lire  l ' avenir le Prsident de la Commission europenne .
Cette lection pourrait tre confie au Parlement europen .
<P>
Monsieur le Prsident , la prsidence belge a connu bon nombre de problmes , mais le fait qu ' elle soit parvenue  mettre sur pied cette Convention me permet de porter en conclusion un jugement ngatif sur une prsidence qui ne s ' est pas droule sans accrocs .
<SPEAKER ID=68 NAME="Goebbels">
Monsieur le Prsident , grandes dclarations et petits progrs , les sommets se suivent et se ressemblent .
Mis  part le lancement attendu de la Convention , Laeken n ' a fourni que peu de rsultats concrets .
Heureusement qu '  Lisbonne l ' Europe avait dfini des ambitions nouvelles pour la croissance conomique et l ' emploi .
Pour cet objectif essentiel , Laeken s ' est content d ' un renvoi aux dcisions de Lisbonne .
C ' est mieux que rien , et rien de mieux .
<P>
Pour la coordination fiscale , Laeken nous renvoie  la fin 2002 , mais il devient vident qu '  Feira , l ' Europe fiscale s ' est engage dans une impasse .
L ' accord de Feira devrait mener  terme  un change d ' informations entre les pays membres .
Le jour o chaque citoyen paiera la taxe due , arrte par son parlement national , toute volont d ' harmonisation fiscale , et mme de saine concurrence fiscale , finira aux oubliettes .
Chaque tat membre dfinira de nouveau sa propre politique fiscale .
Les autres devront fournir l ' information requise pour que tout un chacun soit tax selon sa nationalit .
Certains territoires dpendants ou associs rechignent  adopter l ' change d ' informations .
La Suisse et d ' autres pays tiers refusent le systme comme contraire au secret bancaire .
Comme l ' Autriche , le Luxembourg et peut-tre d ' autres n ' excuteront pas Feira sans accord largi aux importantes places financires en dehors de l ' Union .
Le blocage reste garanti .
<P>
J ' en appelle au prsident Prodi de proposer une retenue  la source sur le revenu de l ' pargne comme impt europen direct .
Une telle retenue serait bien accepte par le public si elle tait libratoire , c ' est--dire prserverait le citoyen de tout impt additionnel .
Une retenue  la source viterait l ' norme systme bureaucratique que constituerait un change d ' informations , mais , surtout , un tel impt europen pourrait tre peru sur les avoirs des Europens aux tats-Unis , en Suisse et dans d ' autres pays .
Cela augmenterait les recettes de l ' Union , et permettrait de rduire d ' autant les contributions nationales actuelles .
<P>
Monsieur le Prsident , emparez-vous de cette ide , vous allez rellement faire progresser l ' Europe .
<SPEAKER ID=69 LANGUAGE="NL" NAME="Van den Bos">
Grce surtout  la prsidence belge , la discussion sur l ' avenir de l ' Europe s ' largit aux parlementaires , et ce dbat devient public .
C ' est bien , mais le risque est immense de voir la Convention se voir prter des traits babyloniens vu l ' tendue des sujets qu ' elle aborde et les diffrentes opinions qui peuvent s ' y exprimer .
<P>
Les chefs d ' tat et de gouvernement , dans la dclaration de Laeken , ont eu recours  de belles paroles pour ne rien dclarer .
Ils ont prsent  la Convention les questions qu ' ils se posent depuis dix ans , en lui demandant de tirer des conclusions en seulement quelques mois .
<P>
On peut aussi se demander si la Convention peut combler le foss qui nous spare des citoyens .
Le citoyen ne s ' intresse pas  une nouvelle rpartition du pouvoir entre les institutions .
Le public s ' intresse plus au contenu des dcisions qu ' au niveau o elles ont t prises .
Une guerre de tranche entre fdralistes et intergouvernmentalistes ne sert pas la cause europenne .
Nous devons collaborer de plus en plus troitement , en procdant pas  pas .
Ce n ' est qu ' ensuite que l ' on se rendra compte que la mthode communautaire est la seule voie envisageable .
<P>
La lutte idologique sur l ' avenir de l ' Europe ne connat que des perdants .
Telle aurait d tre , selon moi , le contenu de la dclaration de Laeken .
<SPEAKER ID=70 LANGUAGE="DE" NAME="Brok">
Monsieur le Prsident , Laeken a ouvert la porte  un projet de constitution qui peut tre dvelopp sur la base de la mthode communautaire .
Le mandat est en rapport , la procdure est en rapport ,  la Convention de russir  produire quelque chose en rapport avec cette mthode .
Je ne partage pas non plus la critique concernant la composition du prsidium , car je crois qu '  sa tte se trouvent des gens qui ne suivent plus une personne mais seulement leurs propres conceptions d ' une future Europe .
C ' est aussi une grande chance .
Nous ne devrions pas discutailler sur une question d ' ge lorsque cet ge implique aussi une indpendance qui peut ici s ' avrer prcieuse .
<P>
Par ailleurs , dans cette matire , il me parat extrmement important de mettre en place les conditions techniques pralables ncessaires .
Il est essentiel que le Secrtariat soit assur par le Conseil mais que la Commission et le Parlement puissent tre consults .
Je pense qu ' il serait maintenant gnreux de la part du Conseil de proposer d ' intgrer les reprsentants du secrtariat de la Commission et du Parlement d ' une manire vraiment quilibre et gale , afin de crer des conditions de travail appropries sur cette base .
Parfois , la technique mise en uvre au dbut est dterminante pour le contenu du rsultat final .
<P>
Le Conseil europen est certainement l ' une des entreprises qui mrite le plus d ' tre rforme et c ' est la raison pour laquelle c ' est un bon dbut qu ' il se concentre sur les choses importantes . S ' il continue d ' agir comme avec le lancement de la Convention , ce sera pour lui un succs .
S ' il se perd dans les dtails - parce que le Conseil " affaires gnrales " ou les Conseils des ministres ne s ' en sortent pas - il se rendra ridicule , comme nous avons pu le voir  nouveau dans la question du sige des agences .
C ' est pourquoi on ne peut que recommander aux futures prsidences du Conseil de ne pas vouloir traiter chaque petit dtail lors d ' un Sommet du Conseil europen . C ' est la condition pour parvenir  un succs dans les questions rellement importantes .
<SPEAKER ID=71 LANGUAGE="EN" NAME="De Rossa">
Monsieur le Prsident , je me rjouis du rsultat du Sommet de Laeken .
Tout bien considr , il est trs positif .
La dcision de crer une Convention en parallle avec un forum pour la socit civile est ,  sa mesure , une dcision historique .
L ' avenir de l ' Europe ne sera plus jamais dcid  huis clos pour autant que nous fassions notre travail de manire constructive dans le cadre de la Convention .
<P>
Je me rjouis en particulier de l ' ventualit d ' aboutir  l ' laboration d ' une Constitution europenne .
Comme l ' a soulign M. Verhofstadt , il ne devrait y avoir aucun tabou dans notre dbat et l ' ide de fdralisme ainsi qu ' une Constitution pour l ' Europe pourraient garantir , beaucoup mieux que toute autre forme de gouvernance , le rle des citoyens dans les petits tats .
<P>
J ' approuve sans rserve la dcision du Sommet europen d ' apporter son soutien  Yasser Arafat en tant que chef du peuple palestinien et je condamne sans rserve galement l ' usage abusif du veto du Conseil de scurit qui bloque la nomination d ' observateurs internationaux dans le conflit au Moyen-Orient .
<P>
Toutes ces dcisions ont cependant t ternies par une querelle inconvenante entre certains tats membres au sujet de la localisation d ' agences europennes , rappelant ainsi de manire caricaturale l ' ancienne faon de grer l ' Europe .
Je suis galement du que le Conseil n ' ait pas explicitement soutenu l ' ide d ' un cadre juridique pour les services publics dans le contexte des rglementations sur la concurrence , comme le recommandait le Parlement europen .
<P>
Enfin , je crois que cela a t une grave erreur de faire marche arrire dans la dcision de proposer une force de maintien de la paix europenne pour l ' Afghanistan , sous mandat des Nations unies .
Cela laisse malheureusement le champ libre au diktat des intrts des pays plus puissants sur la scne internationale et nous fait manquer l ' opportunit de donner une prsence et un rle politiques aux valeurs europennes .
<P>
Puis-je dire , pour terminer , que nous devrions rduire un peu nos proccupations d ' gisme  l ' gard du prsidium .
Je suis plus intress par l ' originalit ou l ' anciennet des ides de ces trois personnes que par leur ge .
Je pense cependant que si nous avions fait un effort , nous aurions pu trouver une dame " ge " qui aurait pu galement apporter une contribution importante au prsidium .
<SPEAKER ID=72 LANGUAGE="ES" NAME="Salafranca Snchez-Neyra">
Monsieur le Prsident ,  part le fait de sa prsence partielle  cette session plnire , je crois qu ' il faut dire que la Prsidence belge ne nous a pas tromps , qu ' elle a su se mettre au diapason des circonstances , pour le moins difficiles .
<P>
Je crois que tout le monde a bien compris que le travail d ' une prsidence est celui de rallier les volonts , de forger des consensus pour que l ' Union europenne avance .
Les dcisions qui ont t prises sur la dclaration relative  l ' avenir de l ' Europe , sur la mthode de la Convention , sur le caractre oprationnel de la politique de la scurit et de la dfense , sur les dclarations relatives au processus de paix au Moyen Orient , en Afghanistan , etc. et , surtout , sur tout ce qui touche  la lutte contre le terrorisme , vont permettre  l ' Union europenne de progresser et d ' avancer .
<P>
Maintenant , il nous faut passer des dclarations aux faits pour ne pas en rester aux manifestations purement rhtoriques , particulirement en ce qui concerne la lutte contre le terrorisme .
Je crois que les ractions des terroristes et de leurs partisans ,  qui visiblement les dcisions de Laeken n ' ont pas plu , montrent clairement que nous travaillons dans la bonne direction .
<P>
La dimension interne de notre projet consolide , je crois qu ' il faut maintenant que l ' Union se convertisse en un acteur international capable de dvelopper une politique d ' ensemble devant les dfis de notre monde , un monde dans lequel les nations sont trop grandes pour rsoudre leurs petits problmes et trop petites pour rsoudre les grands problmes qui se posent  l ' chelle plantaire .
<P>
Une Union europenne qui soit capable d ' agir en son propre nom , indpendante sur les diffrentes scnes et dans les diverses rgions du monde , et qui soit capable de dployer un ventail de mesures politiques , conomiques , commerciales , civiles et militaires lui permettant ainsi d ' atteindre les objectifs de son action extrieure .
<P>
Pour toutes ces raisons , Monsieur le Prsident , mes flicitations  la Prsidence belge .
Je crois que nous travaillons dans la bonne direction et j ' espre que les dclarations du Conseil europen de Laeken , qui a t l ' apothose d ' une prsidence brillante , puissent se transformer rapidement en faits concrets et ainsi permettre - comme je l ' ai dit au dbut -  l ' Union europenne de franchir les tapes importantes de son projet de consolidation politique .
<SPEAKER ID=73 LANGUAGE="EN" NAME="Corbett">
Monsieur le Prsident , nous pouvons fter aujourd ' hui plusieurs victoires pour le Parlement europen sur des choses qui , nous disait-on il n ' y a pas si longtemps , ne pourraient jamais tre dcides au Conseil europen de Laeken .
<P>
Pour commencer , nous avons une Convention , et cela me rjouit particulirement parce que je pense avoir t le premier  suggrer , il y a presque deux ans , que la mthode de la Convention utilise pour l ' laboration de la Charte des droits fondamentaux pouvait aussi tre utilise pour prparer la rvision des Traits .
On nous avait dit qu ' elle se limiterait  quatre sujets et maintenant , il est clair que l ' agenda est grand ouvert .
La Convention produira un document unique avec des recommandations et pas uniquement une numration d ' options .
Elle proposera videmment plusieurs options lorsqu ' il y aura des divergences de vue , mais elle s ' efforcera d ' atteindre un large consensus qui formera la base du travail de la CIG .
De tout cela , nous pouvons tre satisfaits .
<P>
Le hic se situe dans la curieuse dcision sur le choix de la troka  la prsidence de cette Convention .
Je ne cacherai pas que mon groupe n ' aurait pas choisi M. Giscard d ' Estaing comme candidat favori , mais comme vous le savez , Monsieur le Prsident , nous avons eu des expriences de rapports constitutionnels de M. Giscard d ' Estaing ici au Parlement .
Il a produit il y a quelques annes un rapport sur la subsidiarit dont nous pouvons tirer quelques leons , parce que chaque paragraphe de son rapport , si je me souviens bien , a t modifi en commission puis en plnire par le Parlement qui a adopt les amendements que vous aviez vous-mme prsents .
Cela pourrait tre une mthode de travail dont nous pourrions bien avoir besoin dans le cadre de la Convention et c ' est une chose dont nous pouvons tirer des leons .
<P>
Je me tourne maintenant vers le rsultat moins positif de ce Conseil europen , c ' est--dire , la farce au sujet des agences .
Cela aussi pourrait nous servir pour tirer quelques leons .
On a pu voir ce qui arrive lorsqu ' on s ' loigne de la mthode communautaire pour aller vers de l ' intergouvernementalisme .
Au lieu d ' avoir une proposition de la Commission , nous avons chaque pays qui arrive avec sa proposition , se sentant forc de la dfendre dans une logique intergouvernementale et sans rsultat au bout du compte . Cela montre les limites du Conseil europen qui devrait uniquement fixer les objectifs stratgiques de l ' Union europenne .
Lorsqu ' il doit s ' occuper de dtails comme ceux-l , il ne peut naturellement qu ' chouer .
Aprs le spectacle que nous a offert le Conseil europen et qui discrdite certainement l ' Union europenne aux yeux des citoyens , ne laissons plus aucun gouvernement se tourner vers le Parlement et lui reprocher d ' tre incapable de prendre des dcisions , d ' tre trop lent dans ses prises de dcisions .
<P>
Monsieur le Prsident , je termine ici , non sans avoir dit qu ' il me semble que c ' est la dernire fois que vous prsiderez le Parlement europen avant la prochaine lection du prsident du Parlement . Nous savons que vous partez vers d ' autres missions plus importantes et je vous souhaite bonne chance ainsi qu ' une anne 2002 pleine de prosprit et de succs .
<SPEAKER ID=74 NAME="Le Prsident">
Je vous remercie .
<SPEAKER ID=75 LANGUAGE="IT" NAME="Bodrato">
Monsieur le Prsident , si l ' objectif est une fdration d ' tats et si le processus constituant passe par les Traits , la dclaration de Laeken sur une Convention qui propose , avant les lections europennes et avant l ' largissement ,  la Confrence intergouvernementale une rforme des institutions constitue une victoire pour le Parlement et pour la prsidence belge .
Le Parlement europen doit cependant s ' engager  ce que cette victoire ne devienne pas une illusion .
Ce dfi dmocratique doit tre soutenu par un grand dbat ouvert  tous les citoyens de l ' Union .
L ' avenir de l ' Europe dpend  mes yeux essentiellement de l ' action des grandes familles politiques qui ont donn vie  la Communaut europenne et qui croient en l ' intgration europenne , en le modle social europen , en la dmocratie europenne , en la runification europenne .
<P>
Les vetos croiss ont toutefois ralenti le processus communautaire sur certains points de l ' ordre du jour de Laeken .
C ' est l ' arme des sceptiques et des populistes .
Je pense au report du financement du programme Galileo , au sujet duquel est intervenu galement le prsident Prodi , et  l ' accord manqu sur les siges des agences europennes et sur le brevet communautaire .
Ces zones d ' ombre , comme on vient de le dire , renforcent cependant la ncessit de la mthode communautaire et des dcisions  la majorit . Je pense aussi  la politique de scurit et de dfense qui ont progress , ainsi qu '  la politique trangre qui reste par contre incertaine .
<P>
L ' Europe est aux cts des tats-Unis dans la lutte contre le terrorisme , mais elle est galement engage dans la lutte contre la pauvret qui divise le monde , tandis que la situation au Moyen-Orient est devenue tragique .
Que faire ?
N ' y a-t-il pas d ' autres solutions ?
Je m ' associe au vu du Premier Ministre Verhofstadt d ' une Europe qui promeuve avec cohrence les valeurs de la libert et de la solidarit qu ' elle a consolides dans la Charte des droits fondamentaux pour donner un visage humain  la mondialisation .
<SPEAKER ID=76 LANGUAGE="ES" NAME="Terrn i Cus">
Monsieur le Prsident , lorsqu ' un enfant nat orphelin de sa mre , il ne faut pas s ' tonner qu ' il ait une croissance  problmes .
L ' Europe a connu beaucoup de pres et nous venons de perdre une fois de plus l ' occasion de lui donner une mre .
<P>
J ' aimerais parler des progrs raliss  Laeken pour ce qui est de l ' application des politiques de la justice et de l ' intrieur .
Permettez-moi de dire mon accord avec les progrs raliss dans le principe de reconnaissance mutuelle des dcisions judiciaires , tant en matire pnale qu ' en matire civile , quoique dans une mesure moindre pour cette dernire .
Dans ce contexte , permettez-moi de les fliciter pour le fond et la forme de l ' accord sur le mandat d ' arrt europen qui touche un large nombre de dlits et qui , pour moi , reprsente non pas plus de rpression , mais bien plus de justice .
De cela il faut nous fliciter .
<P>
Par contre , pour ce qui est de l ' immigration et de la politique d ' asile , je dois avouer qu ' il y a dans le texte du Conseil un ton de renonciation qui me proccupe .
L ' analyse de la situation est bien sr sincre , mais je ne crois pas que les conclusions auxquelles elle arrive soient correctes .
Monsieur le Prsident , dans cette Europe sans frontires , nous ne pouvons pas nous permettre beaucoup plus longtemps d ' avoir quinze politiques diffrentes en matire d ' immigration .
<P>
D ' aprs moi , cette situation appelle d ' autres conclusions ; la conclusion qu ' il faut une impulsion plus grande pour ces politiques , la conclusion que nous devons nous dbarrasser une fois pour toutes des menottes de l ' unanimit et que nous devons tendre la participation de ce Parlement  ces thmes si sensibles .
Je crois , Monsieur le Prsident , que nous avons donn des preuves que notre institution peut travailler sur ce terrain et que nous devons en terminer avec les restrictions imposes  Amsterdam .
J ' espre que la Convention en prendra bonne note et y remdiera .
<P>
Je terminerai en flicitant galement la Prsidence pour l ' insertion de la diversit et de l ' ide de fdralisme dans le Trait , ainsi que pour les paroles en ce sens prononces par M. Verhofstadt devant cette Chambre .
<SPEAKER ID=77 NAME="De Sarnez">
Monsieur le Prsident , au lendemain du sommet de Laeken , je souhaiterais exprimer quelques regrets et un espoir .
Je regrette en effet qu ' en matire de politique trangre et de dfense , les chefs d ' tat et de gouvernement runis  Laeken n ' aient pas pu dmontrer leur capacit  agir .
Ainsi , alors que nous vivons une crise sans prcdent , l ' Union europenne n ' aura pas t capable de dcider de l ' envoi d ' une force commune en Afghanistan .
Cette dcision aurait donn un signal fort de la volont des Europens , en montrant que nous tions prts  assumer pleinement nos responsabilits , tant sur le plan militaire que sur le plan humanitaire ou politique .
De mme , une fois de plus , en matire de dfense commune , aucune dcision immdiate n ' a t prise .
Les annonces sont restes largement virtuelles et la question de l ' accs automatique de l ' Union aux moyens de l ' OTAN n ' a pas t rgle .
La politique extrieure et de dfense de l ' Union existe davantage dans les discours que dans les actes , et je le regrette .
Plus que jamais , nous devons construire une Europe politique et dmocratique capable de peser et de rayonner dans le monde .
<P>
C ' est pourquoi je voudrais maintenant exprimer un espoir .
Le sommet de Laeken a dcid de la mise en place de la Convention .
Elle l ' a dote d ' un excellent prsident et d ' un ordre du jour ouvert .
Je veux en remercier la prsidence belge qui a su faire preuve , tout au long de son mandat , de courage et de vision , et le commissaire en charge de ces questions .
Cette Convention ouvre la voie  un nouvel avenir pour l ' Europe .
Je forme le vu qu ' elle russisse , que nous ayons dans deux ans une constitution lisible et comprhensible par tous les citoyens de l ' Union europenne , et que nous arrtions enfin le principe de l ' lection directe du prsident de la Commission europenne .
Si nous ne voulons pas que l ' Union europenne ne soit demain qu ' une simple zone de libre-change , si nous voulons vraiment peser dans le monde , dans le nouvel ordre international , c ' est le seul chemin possible .
<SPEAKER ID=78 NAME="Tsatsos">
Monsieur le Prsident , comme le temps presse , je ne traiterai que de la dcision vraiment historique de convoquer une assemble constitutionnelle , ainsi qu ' on a dj baptise , quoique improprement , la " convention " .
<P>
Le Parlement europen peut tre fier , Monsieur le Prsident , d ' avoir vu natre en son sein l ' ide d ' une convention , qui a pris corps dans ses rapports , principalement  partir de 1997 .
Notre Assemble insiste depuis lors sur le fait qu ' on ne saurait concevoir d ' volutions institutionnelles sans confier la rdaction des nouveaux traits  d ' autres auteurs , autrement dit , sans qu ' un corps politique se charge du rle jou jusqu '  prsent par la bureaucratie .
Ce n ' est pas maintenant que l ' on saura si nous avons finalement atteint notre objectif , mais cela ressortira de l ' influence que les propositions de la convention exerceront sur le contenu des nouveaux traits . C ' est pourquoi la convention devra aboutir  des propositions concrtes dans le domaine institutionnel , ce qui suppose videmment qu ' elle atteigne un consensus .
Si , au lieu de propositions concrtes , la convention soumet  la confrence intergouvernementale diverses alternatives , son influence sur la rdaction du nouveau trait sera minime .
<P>
Malheureusement , sur ce point , le mandat de Laeken est beaucoup plus large qu ' il ne le devrait .
Quand on pense qu ' aucune instance de l ' Union europenne ou organe national n ' a tudi et exprim autant de points de vue sur les questions institutionnelles de l ' Union europenne que le Parlement europen , force est de constater que sa participation , avec 16 reprsentants , n ' est pas proportionnelle  l ' apport qui a t le sien jusqu '  prsent .
<P>
Quoi qu ' il en soit , pour ne pas dsorienter nos concitoyens , il faut prciser que la convention ne soumettra pas un projet de Constitution , mais un projet de trait constitutionnel .
La mthode intergouvernementale n ' a pas t abolie , mais complte par la mthode communautaire . C ' est un choix raisonnable , car l ' Union europenne est  la fois une union de peuples et une union d ' tats .
La convention est le nouveau champ de bataille o l ' on se battra pour renforcer la dmocratie et l ' tat de droit dans l ' Union europenne .
Il est vraiment dommage , Monsieur le Prsident , que la prsidence de la convention a t nomme par le Conseil .
Il aurait t plus judicieux de laisser ce corps , constitu en majorit de dputs , lire lui-mme sa prsidence .
<SPEAKER ID=79 LANGUAGE="FI" NAME="Suominen">
Monsieur le Prsident , la liste des orateurs donne l ' impression que vous allez devoir maintenant suivre un dbat interne du groupe PPE-DE , mais rien ne l ' interdit , videmment .
<P>
J ' estime que la prsidence belge a t trs russie , et ce malgr le contexte difficile dans lequel elle s ' est place : sur le plan extrieur , il y a eu l ' Afghanistan , la Macdoine , le Moyen-Orient et le 11 septembre ; sur le plan intrieur , les trs grandes attentes dont faisait l ' objet avant tout le Sommet de Laeken .
Dans ce contexte , les rsultats du Sommet de Laeken sont bons .
Ils font progresser la communaut tant sur le plan des principes que des ralits concrtes .
Laeken a raffirm la volont politique d ' un largissement rapide : dix nouveaux membres en 2004 , si ceux-ci font preuve de dtermination dans ce sens lors des ngociations .
La dclaration de Laeken est un heureux mlange de questions sur les problmes en suspens et de foi dans la solution de ces problmes .
La Convention , que le PPE-DE a en tous cas t le premier groupe  proposer , pourra bientt entamer ses travaux . Ce qui est sr , c ' est que le prsidium de la Convention ne manque pas de comptence , puisque les personnes qui le composent totalisent 200 annes d ' exprience .
Je leur souhaite bonne chance , la tche ne sera pas facile !
<P>
La meilleure dcision prise au sommet de Laeken est toutefois ,  mon avis , celle prise par le Premier ministre belge Verhofstadt , dont l ' engagement personnel n ' est pas tranger  la russite du sommet , et qui a mis fin rapidement  la querelle sur l ' Autorit alimentaire europenne .
Quand le Premier ministre d ' un grand pays s ' imagine qu ' il est en train de participer  la remise des prix de l ' aliment europen de l ' anne ou de distribuer des toiles Michelin  telle ou telle ville , ou quand le Prsident de la Rpublique d ' un autre grand pays commence  rver en plein jour de beaux mannequins sudois , le mieux est vraiment de couper court  la conversation pour viter que les Europens ne rient de nous encore plus qu ' ils ne le font dj .
<SPEAKER ID=80 LANGUAGE="EN" NAME="Elles">
Monsieur le Prsident , permettez-moi de poursuivre ce dbat interne du PPE-DE en me concentrant uniquement sur la dclaration de Laeken .
<P>
Comme le souligne la dclaration , il est vrai que les institutions europennes devraient se rapprocher des citoyens , tre moins importunes , moins complexes et plus efficaces et ouvertes au contrle dmocratique .
Il est vrai galement qu ' il y a toute une srie de questions qui devraient tre poses en termes de simplification du processus lgislatif , de clarification des comptences de l ' Union et de possible restitution d ' une ou deux comptences aux tats membres , comme cela est indiqu .
L ' implication des parlementaires nationaux est galement un aspect trs important et , enfin , il est vrai , comme l ' a dit le Prsident du Conseil , que c ' est un nouveau dpart pour l ' Europe dans l ' amendement des Traits , en comparaison avec les dcisions prises  huis clos et au petit matin dans des salles enfumes .
<P>
On peut cependant rellement douter que ces dclarations de principe puissent devenir ralit .
L ' ordre du jour est-il dj dcid  l ' avance , comme certains le pensent ?
Toutes les voix du paysage politique europen seront-elles entendues ?
Et surtout , les avis des citoyens europens ordinaires seront-ils pris en considration et couts durant les travaux de la Convention ?
Il y a eu quelques signes sous la prsidence prcdente - mais pas sous celle-ci , je le crains - montrant une relle proccupation pour les citoyens europens .
Il y avait un site web - " Europa " ou quelque chose comme a - mais nous n ' en avons pas beaucoup entendu parler au cours de cette prsidence .
Dans les conclusions du Conseil relatives  la Convention , un paragraphe est consacr au forum et celui-ci semble davantage destin  informer le rseau d ' organisations plutt qu '  obtenir leur collaboration au travail de la Convention .
<P>
Je lance donc aujourd ' hui cet appel pour qu ' au sein du prsidium - ventuellement aid par la Commission , des parlementaires nationaux et d ' autres acteurs - nous ayons un vritable dbat europen dans les tats membres impliquant les citoyens . Ainsi , lorsque nous aboutirons  un cadre constitutionnel , nous aurons rellement quelque chose que les Europens peuvent soutenir .
 ma connaissance , c ' est la premire fois dans l ' histoire que des citoyens peuvent tre consults avant l ' laboration d ' une Constitution et non aprs .
Donc , je vous en prie , Monsieur le Commissaire , veillez  ce que tout soit fait pour que ce dbat europen ait rellement lieu .
<SPEAKER ID=81 LANGUAGE="DE" NAME="Rack">
Monsieur le Prsident , le Sommet de Laeken s ' est mieux droul que celui de Nice l ' an dernier . Cela , nous le devons  la prsidence belge du Conseil .
Ce bon rsultat est toutefois li  un autre contexte de dcision . Le week-end dernier , il n ' y avait encore rien  dcider sur le thme central de " l ' avenir de l ' Europe " .
 juste titre , seules des questions ont t poses . Nanmoins , une analyse rapide des questions montre dj que certaines n ' en sont pas , notamment la question de savoir si , en vue d ' une plus grande transparence , les runions du Conseil - en tout cas pour ce qui est de son activit lgislative - ne devraient pas tre publiques .
Il est vident que ces runions doivent devenir publiques , mais pourquoi cette vidence n ' est-elle pas devenue droit en vigueur ds les traits de Maastricht , Amsterdam ou mme Nice ?
<P>
Une autre question de la dclaration de Laeken me laisse tout aussi songeur .
Il faut se demander si la Charte des droits fondamentaux doit tre intgre dans le trait de base et si la Communaut europenne doit adhrer  la Convention europenne des droits de l ' homme .
Cela signifie-t-il que les rsultats de la dernire Convention ne sont vraiment rien d ' autre qu ' une option ?
J ' espre que non .
De manire plus critique encore , je vois des questions dans la dclaration de Laeken qui n ' ont mme pas t poses .
Pour moi , en tant que dput lu d ' un tat de taille moyenne , se pose par exemple la question de savoir comment la Convention va s ' assurer qu ' on n ' aboutisse pas  une hgmonie des grands pays .
Ces dernires semaines , ces questions se sont malheureusement poses trs concrtement et personne ne doit croire que dans une Europe future - qui comptera bientt 19 pays petits ou moyens et un petit groupe de grands , voire de trs grands pays - les envies de commandement seront moindres .
<P>
Un dernier point de la dclaration de Laeken m ' invite ds  prsent  une vive critique .
La manire peu impressionnante et mme indiffrente avec laquelle le Secrtariat gnral du Conseil s ' est occup de la Convention sur les droits fondamentaux ne laisse prsager rien de bon quant au travail de la Convention sur la Constitution .
Je ne peux qu ' esprer que la bureaucratie du Conseil va cette fois nous dtromper et nous servir de manire remarquable .
<SPEAKER ID=82 LANGUAGE="EN" NAME="Tannock">
Monsieur le Prsident , au Sommet de Laeken , les chefs de gouvernement ont dcid de crer une Convention sur l ' avenir de l ' Europe qui inclut la possibilit de l ' incorporation de la Charte des droits fondamentaux , avec ses prcieux droits sociaux et conomiques , et de l ' lection directe du prsident de la Commission europenne ,  laquelle je suis oppos .
<P>
Je salue cependant les appels  une UE plus dmocratique , plus transparente et plus efficace ,  un renforcement du rle des parlementaires nationaux et  une srie d ' options sur lesquelles se baser en 2004 .
L ' UE a dj un hymne , un drapeau , une citoyennet , une arme , une monnaie ainsi qu ' une foule d ' institutions quasi fdrales .
Prtendre , comme le fait le gouvernement travailliste au Royaume-Uni , que cette Convention n ' est qu ' une occasion pour limiter le pouvoir de l ' Union au dtriment des tats est ridicule .
Cette Convention rappelle davantage l ' exercice de constitution de la nation amricaine de 1787 ,  Philadelphie .
<P>
Les lites politiques d ' Europe sont de plus en plus distancies de leur lectorat .
 quel point MM . Giscard D ' Estaing , Dehaene et Amato sont-ils reprsentatifs de l ' opinion europenne ?
Si ceci est le tribunal , le jury est truqu .
Dans quelle mesure la Convention sera-t-elle reprsentative des peuples d ' Europe ?
Nous devrions nous prparer d ' urgence  l ' largissement en rglant les " reliquats " d ' Amsterdam et en rformant la PAC et les fonds structurels qui reprsentent 80 % du budget de l ' UE et non en prparant une grande rforme constitutionnelle peu pertinente par rapport aux proccupations et aspirations de l ' lectorat .
<P>
En quoi l ' extension de la rgle du vote  la majorit qualifie  des domaines sensibles tels que la scurit sociale et la fiscalit va-t-elle tre utile ?
Et qu ' a-t-on fait pour rsoudre les problmes du tant attendu brevet europen , problmes dus  l ' obsession du multilinguisme dans les institutions ?
<P>
Dans l ' Union europenne , il y a de l ' idalisme n du dsir de voir une Europe de paix et de prosprit , un objectif que nous pouvons tous partager .
Je viens d ' un pays ayant des traditions dmocratiques ininterrompues depuis des sicles et je voudrais dire deux choses aux adeptes d ' un super-tat europen .
Premirement , l ' UE n ' est pas l ' origine mais l ' expression de la paix dans l ' Europe d ' aprs-guerre , laquelle est soutenue par la dmocratie dans les tats nations et le respect de l ' tat de droit .
Deuximement , les changements politiques idalistes institus par les lites politiques ne bnficiant pas du large soutien des citoyens seront comme des structures bties sur du sable .
Ne courez pas avant de savoir marcher .
Lorsque les peuples d ' Europe souhaiteront un tat europen unique , il sera temps de convoquer une Convention europenne  cet effet , pas avant .
Je vous souhaite  tous de joyeuses ftes de Nol .
<SPEAKER ID=83 LANGUAGE="DE" NAME="Schleicher">
Monsieur le Prsident , Mesdames et Messieurs , il ne fait aucun doute que la prsidence belge a fait un gros effort , mais il n ' empche que pour les dcisions importantes et urgentes , il manque aux 15 gouvernements de l ' Union europenne un esprit de communaut , problme qui ne peut pas non plus tre rsolu par une seule prsidence .
La brillante analyse de la situation et les nombreuses questions listes pourraient provenir des rapports du Parlement europen sur Nice , l ' aprs-Nice et Laeken , et donnent d ' ailleurs l ' impression d ' y avoir t reprises .
Il s ' agit de questions pour lesquelles le Parlement rclame des rponses depuis maintenant des annes .
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Est-ce que tout est  prsent remis en question avec ces multiples questions ?
Prenons par exemple le droit de vote europen .
Depuis 1998 , le Conseil examine le projet d ' une loi lectorale europenne pour l ' lection du Parlement europen . Nous sommes fin 2001 - soit deux ans et demi plus tard - et il n ' est encore parvenu  aucun rsultat .
Il se pose la question suivante : voulons-nous un droit de vote europen ?
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Dans l ' ensemble , la Convention est certes une opportunit mais , contrairement  ce qui ressort de Laeken , le Parlement europen exige une proposition harmonise , cohrente comme base unique de ngociation et de dcision .
Il est galement regrettable que les dcisions visant l ' adaptation des structures et de la mthode de travail du Conseil aient t  nouveau reportes  Barcelone et  Sville par les chefs d ' tat et de gouvernement .
 la lecture du rsultat de Laeken me vient en tte un texte du pote Hans Magnus Enzensberger o il est question de lieu commun empreint une fois encore de gnralits .
<SPEAKER ID=84 LANGUAGE="FI" NAME="Kauppi">
Monsieur le Prsident , Monsieur le Commissaire , chers collgues , la dclaration de Laeken sur l ' avenir de l ' Europe marque un progrs vers une Union europenne plus proche des citoyens et plus transparente .
Cette noble dclaration ne doit cependant pas rester seulement un ensemble de belles paroles .
Ainsi , la dcision prise par le Conseil  Lisbonne de faire de l ' Union europenne la zone la plus comptitive du monde s ' est heurte en partie  un manque de volont tonnant de la part des tats membres .
Il est primordial pour la crdibilit de l ' Union europenne que les paroles soient en accord avec les actes .
L ' Union europenne et ses institutions ont  juste titre t critiques comme tant trop loignes des citoyens .
Si on veut rendre l ' Union europenne plus proche des citoyens , la rforme des traits doit se faire  l ' avenir de faon plus transparente .
Le Conseil europen doit respecter les mmes principes de dmocratie , d ' efficacit et de cohrence que ce que l ' on demande aux autres institutions europennes .
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L ' instauration de la Convention tait une dcision attendue et bienvenue du Sommet de Laeken .
Sur ce point , je ne suis donc pas du mme avis que mon bon ami Charles Tannock .
Le problme , pourtant , c ' est qu ' on a nomm  la tte de la Convention trois hommes d ' tat europens qui ont une longue et mritoire carrire derrire eux .
De femmes , il n ' y en avait mme pas comme candidates .
L ' exprience est certes une chose prcieuse , mais si on veut que l ' Europe devienne plus proche des citoyens , il y aurait lieu de se demander maintenant quelle devrait tre la rpartition de l ' ge et du sexe des autres membres de la Convention , afin que l ' Union europenne se rapproche rellement des citoyens et surtout des dcideurs de demain , c ' est--dire des jeunes .
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Le Sommet de Laeken a examin la question du sige de l ' Autorit alimentaire europenne qui doit tre mise en place au dbut de l ' anne prochaine .
 cause des maladies animales signales ces derniers temps dans pratiquement tous les tats membres , les Europens sont en droit d ' attendre que les chefs d ' tat fassent tout ce qui est leur pouvoir pour garantir une scurit alimentaire maximale .
Or , l ' examen de la question au Conseil a rappel davantage une farce qui , selon le quotidien allemand Die Welt , faisait plir les pires sries tlvises .
Il est proprement inadmissible que des vises populistes puissent bloquer la prise de dcision dans une affaire d ' une importance primordiale pour la sant et le bien-tre de nos citoyens .
<SPEAKER ID=85 LANGUAGE="IT" NAME="Brunetta">
Monsieur le Prsident , nous assistons  une acclration positive dans la construction de l ' Union .
Le processus d ' largissement est une ralit , tout comme la cration de la Convention . De nombreux pas en avant ont t accomplis en matire de justice , de politique trangre et de dfense .
Cette acclration dans la construction politique ne s ' accompagne toutefois pas d ' une acclration dans la construction conomique , c ' est--dire dans la construction des marchs sur laquelle repose la construction politique .
C ' est paradoxal , mais nous sommes en prsence d ' une vritable inversion de la mthode communautaire .
En effet , du charbon et de l ' acier  la monnaie unique , il y a eu toute une succession de pas dans le sens de la construction de la maison commune , en partant des fondations pour arriver au toit .
Maintenant , alors que nous essayons de construire le toit en toute hte , nous sommes loin en arrire dans la construction de marchs essentiels  la vie des Europens .
Il y a eu trop d ' atermoiements , trop d ' checs , trop d ' gosmes de l ' lectricit au gaz , des tlcommunications  Galileo , en passant par le brevet communautaire .
<P>
Cette absence de synchronisme entre la physique des marchs et la mtaphysique de la politique risque , Monsieur le Prsident , de faire perdre au processus de construction europenne le consensus des citoyens .
En effet , les cots relatifs  la perte de souverainet publique sont considrs comme trop levs , tandis que les bnfices pour les entreprises et pour les consommateurs sont perus comme trop limits .
Il serait bon , pour viter ce danger , de poursuivre au plus vite la construction europenne selon la mthode des pres fondateurs , sans gosmes coupables et sans fuites en avant cyniques et inutiles .
<SPEAKER ID=86 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
Monsieur le Prsident , dans les conclusions de la prsidence formules  Laeken , le mot entrepreneur ou employeur n ' apparat qu ' une seule fois , lorsqu ' il est question de la protection des travailleurs en cas d ' insolvabilit de l ' employeur .
Je pense que nous avons ici rat une opportunit .
Car enfin , nous sommes en train ,  l ' chelon europen , de faire du march intrieur un march national et nous avons finalement en Europe 18 millions de petites et moyennes entreprises .
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Je suis prsident de la Fdration europenne du commerce et c ' est donc pour moi un devoir de rappeler constamment que l ' un de nos objectifs prioritaires doit tre de prserver les emplois existants et d ' en crer de nouveaux .
Finalement , ce sont les petites et moyennes entreprises qui reprsentent deux tiers des emplois , paient 80 % des impts et forment 85 % des jeunes travailleurs .
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Le deuxime point concerne le passage de l ' interne  l ' international .
Comment l ' Union europenne doit-elle tre reprsente  l ' avenir dans les organisations internationales ?
Nous avons opt au Parlement pour une commission sur les questions relatives  l ' OTAN .
Qu ' en est-il des questions relatives  l ' organisation du commerce mondial ?
Il y a encore de nombreux autres domaines - comment l ' Europe veut-elle assumer un rle directeur  l ' avenir ?
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Le troisime point qui me proccupe concerne le Secrtariat du Conseil .
Je pense que nous devrions crer au sein de ce Secrtariat une commission regroupant les meilleurs lments .
Il doit tre possible que le Conseil europen , le Parlement europen et la Commission soient reprsents ici de manire quivalente .
Notre objectif doit tre que les ides des meilleurs lments produisent un rsultat qui rjouira les citoyens europens .
<SPEAKER ID=87 LANGUAGE="EN" NAME="Perry">
Les deux premires phrases de la dclaration de Laeken au sujet des effets dvastateurs des deux guerres mondiales renforcent ma conviction que l ' Union europenne est une force du bien dans le monde , et le Royaume-Uni , comme les autres tats membres , retire de gros avantages de l ' existence de l ' UE .
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Les restes de mon grand-pre , comme beaucoup d ' autres , reposent quelque part en Flandre sur le champ de bataille de la Somme .
Mon grand-pre s ' est battu dans l ' arme de Montgomery pour la libration de Bruxelles .
Je suis moi-mme encore en Flandre , reprsentant de la troisime gnration de mon humble famille , occup  me battre ici pour les intrts de la Grande-Bretagne .
Peut-il y avoir le moindre doute sur la gnration qui a trouv la bonne manire de rgler les relations de l ' Europe ?
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Les certitudes simples du XXe sicle sont moins claires dans les complexits du XXIe sicle .
Quand je lis la dclaration de Laeken , j ' ai envie d ' utiliser un dicton que nous avons en anglais , it ' s like the curate ' s egg , c ' est--dire , il y a du bon et du mauvais .
J ' apprcie particulirement la mention que nous sommes un continent de libert et , surtout , de diversit .
Contrairement aux tats-Unis d ' Amrique , l ' Europe est une association volontaire d ' tats indpendants souverains .
Nous ne devons jamais l ' oublier .
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Bien sr , nous avons besoin d ' institutions au niveau europen , mais rappelons-nous les sages paroles de Jacques Santer qui disait " L ' Europe doit faire moins , mais mieux " .
Il est ncessaire d ' avoir une dfinition plus claire de la subsidiarit en ce qui concerne ce " moins " .
N ' aller au niveau europen que pour ce qui ne peut tre fait qu ' au niveau europen .
En ce qui concerne le " mieux " , j ' invite la Commission et le Conseil  examiner soigneusement la demande de ce Parlement d ' adopter un code uniforme et obligatoire de bonne conduite administrative .
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La rponse que j ' ai reue la semaine dernire de la Commission  une question parlementaire ne faisait aucun cas de cette demande formule par le Parlement au mois de septembre .
Ce n ' est pas l une bonne attitude , ni la meilleure faon de gagner le soutien de l ' opinion publique europenne .
L ' ide du code a t lance par le mdiateur , M. Sderman .
Je suis ravi de savoir qu ' il sera un observateur  la Convention mais j ' ai envie de dire  la Commission et au Conseil qu ' ils feraient bien aussi de l ' couter , au lieu de le laisser simplement observer .
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En tant que dernier orateur pour cette anne , permettez-moi de souhaiter  tout les membres du personnel ,  tous les dputs et  tous les citoyens d ' Europe un trs joyeux Nol et une trs heureuse nouvelle anne .
<SPEAKER ID=88 NAME="Barnier">
Monsieur le Prsident , ce dbat , commenc il y a maintenant plus de quatre heures , et je comprends que l ' attention du Parlement europen ait t beaucoup sollicite .
Nanmoins , pour ce qui me concerne , j ' ai cout avec attention l ' ensemble des intervenants , et jusqu ' au bout . Je dois dire que , tout au long de ce dbat , ce sont des interventions de qualit qui ont marqu le dialogue et les interventions de votre Parlement .
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La quasi totalit des intervenants se sont exprims pour exprimer leur satisfaction au terme , non seulement de ce Conseil de Laeken , mais aussi de six mois de prsidence belge , et je n ' ai aucun problme , bien au contraire , pour m ' associer  ces remerciements  l ' gard , non seulement de Guy Verhofstadt et de Louis Michel , mais de l ' ensemble des ministres belges et de l ' ensemble de leurs collaborateurs .
Je les remercie aussi , pourquoi ne le dirai-je pas , pour la qualit des relations qui ont t entretenues et mme renforces , durant cette prsidence , quels que soient les problmes ou les difficults , entre le Conseil et nos collaborateurs et les membres de la Commission europenne .
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Les quelques mots que je veux dire concernent la Convention , et l ' espoir , ou l ' esprance , qu ' elle nourrit .
D ' abord , M. Swoboda comme James Elles ont , parmi d ' autres peut-tre , voqu la question de la socit civile .
Je crois trs important que ce nouveau cadre qui se met en place pour la premire fois , s ' agissant de questions institutionnelles , aprs la premire exprience russie de la prcdente Convention sur les droits fondamentaux , mais qui tait un exercice cadr , limit , probablement moins sensible que celui qui va tre ouvert , je crois trs important que cette Convention soit permable ,  l ' coute , puisse entendre ce qui se passe en dehors .
D ' une manire ou d ' une autre , il faudra que ce forum , ce rseau des organisations non gouvernementales , des rgions , des associations , puisse tre cout et , quand il le faudra , auditionn par la Convention .
J ' ai not la suggestion que le site internet soit relanc dans les deux sens : non seulement pour faire descendre de l ' information , mais aussi pour faire remonter des opinions ou des critiques .
En cela , d ' ailleurs , je retrouve une ide que j ' ai exprime ici mme que cette Convention soit une sorte de caisse de rsonance ,  la fois vers les gouvernements et vers les citoyens .
Permettez-moi d ' ailleurs de dire que ce sera bien utile dans une priode - je pense  l ' anne 2002 - o six ou sept , peut-tre plus , si je ne me trompe , des pays de l ' Union vont connatre des lections gnrales , et donc il faudra tre trs attentif  la qualit du dbat europen , puisque nous savons bien , que les hommes politiques nationaux le veuillent ou non , que la dimension europenne est forcment prsente dans les dbats de chacun de nos pays .
Voil le premier point que je voulais dire .
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Deuxime point , le prsidium , dont je ferai partie avec mon collgue et ami Antonio Vitorino .
Ce prsidium de douze personnes sera anim par ce trio de haute qualit de trois hommes d ' tat - je reprends  mon compte ce mot : M. Amato , M. Dehaene et le prsident Giscard d ' Estaing .
Ce sont trois hommes d ' tat , et trs franchement on peut naturellement considrer leur ge , certains diront leur exprience ou leur sagesse .
Je les connais tous les trois . Ce que je peux dire d ' eux , et notamment du prsident de la Convention , c ' est qu ' ils ont tous trois , s ' agissant de la conviction europenne qui est la leur , une jeunesse d ' esprit , un dynamisme que j ' aimerais retrouver chez un certain nombre d ' hommes politiques beaucoup plus eurosceptiques qui ont quelquefois 20 ou 30 ans de moins qu ' eux .
C ' est cela qui me parat important , avec le dynamisme et la jeunesse de leurs convictions , leurs qualifications europennes et leur autorit , dont nous aurons besoin .
Ce que je veux dire , aprs Louis Michel , c ' est que naturellement il y a ce prsident et ces deux vice-prsidents , mais qu ' ils auront  travailler collgialement avec le prsidium , et en coutant et en animant les dbats de l ' ensemble de la Convention .
Il ne s ' agit donc pas d ' un travail solitaire , mais d ' un travail solidaire , ce qui est extrmement diffrent .
<P>
Le Conseil europen de Laeken , et c ' est le grand mrite de la prsidence belge d ' avoir conduit  ce rsultat , a donn  cette Convention un mandat dynamique , un mandat ouvert , et ainsi se trouve cart le premier risque que j ' avais imagin ou craint : celui d ' un mandat ferm , bloqu sur les quatre tirets de Nice , qui aurait provoqu ici mme et chez moi une trs grande dception et dans l ' opinion galement , et qui nous aurait contraints  un travail juridique , technique , sans perspectives politiques .
Ce n ' est pas le cas .
Le mandat de Laeken est ouvert , et il nous permet mme d ' voquer quasiment toutes les questions .
Et donc l ' autre risque existe aussi , permettez-moi de le dire .
C ' est que , nous appuyant sur un mandat aussi large , une aussi grande confiance , la Convention se transforme en une sorte de lieu acadmique dont le rsultat s ' loignerait par trop du mandat ou de la ligne du mandat qui a t fixe .
Gardons-nous de faire de cette Convention un lieu qui perdrait l ' coute du Conseil europen .
Voil aussi pourquoi le choix des trois personnes qui animeront cette Convention est important , parce que ces trois personnalits ont l ' coute et le respect du Conseil europen .
Il faut que nous marchions au milieu de ces deux cueils .
Le premier est maintenant cart . Le second ne l ' est pas encore .
Je veux dire simplement que nous aurons  faire un travail responsable , un travail utile , et utilisable par le Conseil europen , qui devra ensuite prendre les dcisions finales .
Le fond de ma pense , c ' est que cette Convention , qui est une grande chance pour le dbat europen , une grande chance pour les futures tapes de la construction europenne , une manire plus ouverte , plus dmocratique et plus transparente , porte elle-mme la responsabilit de prouver que c ' est la bonne mthode qui a t choisie , pour qu ' on n ' en revienne pas  la mthode prcdente , strictement intergouvernementale .
Nous aurons cette responsabilit ensemble , Parlement europen , Commission , Conseil et parlements nationaux , avec , autour de la table et  galit avec nous , les pays candidats , plus , naturellement les reprsentants actifs du Comit des rgions et de la socit civile organise .
Nous aurons la responsabilit que cela marche , que cela russisse . Parce que si cela russit , alors , je le pense , de manire durable pour l ' avenir , toutes les futures rformes , dans les dcennies qui viendront , ne se feront plus comme avant , mais se feront avec cette mthode plus transparente et plus ouverte .
<P>
Nous aurons une deuxime responsabilit , qui est de mettre en perspective les questions institutionnelles , et de les mettre dans une perspective politique .
Le mandat de la Convention le permet .
Il nous permet notamment , dans les premiers mois de l ' anne 2002 , de passer un peu de temps entre nous et avec d ' autres  nous poser cette question fondamentale : que veut-on faire ensemble , quel est le sens que l ' on veut donner au projet europen , qu ' attendez-vous , non seulement les institutions mais les tats membres , et dans chaque tat membre les gouvernements , les chefs d ' tat et de gouvernement , les parlements nationaux , qu ' attendez-vous du projet europen ?
Je crois comprendre que le prsident de la Convention , et je l ' appuierai dans ce sens , a cette ide d ' aller interroger , par tous les moyens modernes et peut-tre en se dplaant , si le prsidium le souhaite , en allant dans chacune des capitales pour demander dans chaque pays : qu ' attendez-vous du projet europen ?
On a entendu depuis deux ans , depuis Joschka Fischer , tous les chefs d ' tat et de gouvernement , beaucoup de ministres faire de grandes dclarations et de forts discours .
Je pense qu ' il faut aller plus loin et leur demander de nous prciser le sens qu ' ils souhaitent pour ce projet europen , ce qu ' ils en attendent , faire en quelque sorte cette vrification politique .
Et puis viendra le temps de placer dans cette perspective politique , aprs cette vrification , le travail institutionnel sur tous les sujets qui ont t voqus , et notamment sur ce processus constitutionnel qui a t acquis  Laeken .
Voil ce que je voulais dire : faire un travail responsable , utile et utilisable , et faire la preuve que l ' on peut dsormais faire avancer et progresser l ' Union europenne autrement que par des mthodes qui appartiennent , me semble-t-il , au pass .
<P>
Je vous souhaite , Monsieur le Prsident , en vous remerciant de m ' avoir donn la parole au terme de ce dbat , et en vous remerciant de la qualit de ce dbat , je vous souhaite  mon tour de bonnes ftes de fin d ' anne .
<SPEAKER ID=89 NAME="Le Prsident">
La discussion commune est close .
<CHAPTER ID=4>
Interruption de la session
<SPEAKER ID=90 NAME="Le Prsident">
Je dclare interrompue la session du Parlement europen .
<P>
( La sance est leve  19h45 )
